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乡镇街道信访工作现状、存在问题及对策如何做好信访工作2篇
乡镇街道信访工作现状、存在问题及对策如何做好信访工作篇1
如何做好乡镇信访工作
乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，是乡镇党委和政府的一项重要工作。农村群众的呼
声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；
一些苗头性、倾向性的问题，通过乡镇信访渠道协调化解，
消除在萌芽状态。因此做好乡镇信访工作，是实现“三个代表”重要思想，维护农村群众合法权益的根本
要求；
对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。
一、乡镇信访工作面临的形势
随着农村经济、社会各项事业的快速发展，农村社会多种经济成份、多种经营方式、多种分配格局日见雏
形，乡镇信访工作也发生了新变化，出现了“三个转变”，一是信访总量由少向多转变；
二是信访内容由
分散向集中转变，以前的信访大多谋求解决涉及个体利益问题，而当前群众信访反映的热点、难点问题则
主要集中在农村土地征用补偿、土地权属纠纷、村务公开、村干部违法违纪、水电移民、社会治安、民政
优抚、环境污染等涉及群体切身利益的新问题，解决难度较大；
三是信访主体由个体向群体转变，“单”
访越来越少，“群”访越来越多,上访主体多元化、联合化、组织化倾向明显。上访人员往往利用集体名
义，有组织、有目的地上访，使要解决处理的问题更趋复杂化，群体性上访的急剧增加，已成为当前维护
社会稳定工作中一个亟待解决的问题。如何确保农村社会稳定，促进经济和社会各项事业健康发展，无疑
是基层党委、政府面临的一个新课题。
二、乡镇信访工作中存在的几个误区
第一个误区，认为信访工作管的是“鸡毛蒜皮的小事”。其主要表现在缺乏政治敏感性和“信访问题无小
事”的意识不强，片面认为信访工作不是乡镇中心工作，不容易出政绩，群众反映的问题是鸡毛蒜皮的小
事，成不了大气候，无妨工作大局，对出现的问题反映不敏感，处理起来拖拖拉拉，“紧病慢大夫”，结果
小事拖大，大事拖难，群众不信任，使问题扩大化、复杂化，或因工作疏漏、留下隐患而形成新的问题，
造成重信、重访和越级访。
第二个误区，认为群众反映问题是“找麻烦”、“闹事”。主要表现在缺乏换位思考、宗旨观念不强、工作
作风差，强“堵”硬“压”，思想上不能正确认识和对待群众来信来访，存在厌烦、抱怨情绪，把群众反
映的问题视为“找麻烦”、“闹事”，不耐心倾听他们的呼声和苦楚，不平心静气地与他们沟通，冷“眼”
冷“语”，不疏不导，轻则不理不睬，敷衍塞责，重则出言不逊，厉声训斥。对所发生的集体访、越级
访，不是主动从自身工作中查找原因而是牢骚满腹，强调客观理由，推卸责任。结果误了群众的事，凉了
群众的心，损坏了党和政府的形象。
第三个误区，处理信访工作“就事论事”。主要表现在不能多方面辩证剖析问题、缺乏拓展思路的能力和
从源头上解决问题的办法，工作中凭经验、凭主观臆断或因私而偏，对信访个案只重表象，不看实质，看
不透问题的根本结症，弄不清问题的相互关联，不能由此及彼，由表及里，处理起来常常是就丁抓丁，就
卯抓卯，“糊涂僧判断糊涂案”，结果治标不治本。
第四个误区，信访工作习惯于搞“一阵风”。主要表现在缺乏长效性保障措施，头脑中“搞好稳定才能求
得发展”这根弦没有时刻绷紧，平时不注重基础性工作，而是习惯于搞阶段性突击，一遇到敏感问题就仓
促上阵，搞集中整治。
三、如何做好乡镇信访工作
（一）做好乡镇信访工作要有大局观念
这里所说的大局就是农村改革、发展、稳定大局，就是党委、政府的工作大局。县领导也常说，抓发
展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访。信访工作说到底是一项维护社会稳定的工作，通过维护社会稳定，促
进经济和社会发展。因此，做好乡镇信访工作一定要有大局观念，要切实把乡镇信访工作放到农村改革、
发展、稳定大局中去认识，放到农村改革、发展、稳定大局中去落实；
要紧紧围绕农村改革、发展、稳定
大局，围绕乡镇党委和政府的工作大局开展信访工作，做到补台不拆台，多做化解的工作，多做和风细雨
的工作；
同时要正确对待人民群众的来信来访，对他们反映的问题认真加以解决。只有这样，我们才能做
到大事化小，小事化了，防止出现局部的闹事，维护农村稳定大局。
（二）做好乡镇信访工作要畅通信访渠道
畅通信访渠道，是加强乡镇信访工作，维护好农村群众的合法利益的前提和条件。只有确保信访渠道
的畅通，才能及时准确地反映社情民意，从根本上维护好群众的合法权益。有一位专家指出：信访是公民
参政议政的特殊通道，也是弱势群体维权的有效法宝；
信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民声的
传声筒、民意的“用脚投票”的表达机制。通过信访向有关国家机关及领导反映问题，是宪法和法律赋予
公民的神圣权利。阻挠、压制、剥夺公民的上访权就是违宪违法。有的同志把“上访”视为 “闹事”，把
上访者视为“刁民”，视为“不稳定因素”，对群众上访往往进行阻挠、压制。这种做法是十分错误的。实
际上，惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决上访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”，
才是善待公民上访权的明智之举。因此做好乡镇信访工作，一定要确保信访渠道畅通，要让农村群众有说
话的地方，决不能为了降低信访总量而对群众上访采取“推、堵、哄”，决不允许采取非法手段阻止群众
正常的信访活动。
（三）做好乡镇信访工作要有“五心”
一是要有信心。要站在检验党的执政能力，提高党的执政水平的高度，顾全大局，着眼长远，迎难而上，
解疑释惑，信心满怀的做好信访工作。
二是要有诚心。对待上访群众、对待工作要用真心、讲诚信。要牢记为人民服务的宗旨，认识做
好信访工作，为群众排忧解难是自己份内的事。要摒弃官僚主义，杜绝推诿扯皮，真心实意、想方设法，
为群众解决实际问题。要学会换位思考，用真情与群众交流，拿真心与群众沟通，出真力为群众办事。
三是要有耐心。信访工作繁琐复杂，群众素质参差不齐，因此要放下架子，晓之以法理，动之以
真情，耐心细致地做好群众的思想工作。群众为正当利益合法诉求的，要认真按法律程序办理；
群众因为
不清楚政策法规而上访的，要耐心做好解释工作，让群众知法、懂法、守法、心服口服，使怀着怨气而来
的来访群众满意而归。
四是要细心。群众利益无小事，不管群众诉求的正当利益是大是小，都要不厌其烦，把群众当作
自己的亲人，认真了解情况，耐心做好说服工作，多为群众办好事、办实事。
五是要有恒心。改革的深入，社会的发展，必然产生新的情况、新的的问题，一个时期的信访工
作做好了，新的信访问题又来了。因此要持之以恒，树立长期奋战的思想，把信访工作作为联系群众、关
爱百姓的德政工程和构建和谐社会的重要工作来抓，与群众面对面交流、心与心沟通，用诚心、爱心和热
心温暖上访群众的“寒心”。
（四）做好乡镇信访工作要讲政策和法律
乡镇信访工作是一项政治性、政策性很强的工作。处理信访问题一定要讲政策、讲法律。
1、要坚持按照有关政策、法律、法规规定处理信访问题。 政策、法律、法规是党和政府为实现一定
历史时期总路线和总任务而制定的行动准则，是人人都必须遵守的行为规范。我们在信访工作中，要想尽
一切办法，调查、核对、搜集各种证据，辨别真伪，剔除虚假部分，然后根据核查后的事实，按照政策、
法律、法规的有关规定正确处理信访问题。
2、坚持政策的原则性与灵活性相统一的原则。政策是原则性与灵活性完美结合的有机体。政策的原
则性反映了事物的普遍性和稳定性，政策的灵活性反映了事物的特殊性和多变性。信访问题是社会客观矛
盾的反映。信访反映的问题量大面广，情况千差万别，异常复杂，既有普遍性问题，也有特殊性问题。普
遍性问题一般都有政策依据，而特殊性问题则往往没有可供遵循的依据。这就要求我们在解决特殊性的信
访问题时要坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，具体对待。把原则性与灵活性结合起来，找到解决
问题的办法。
3、加大依法信访力度，逐步把乡镇信访工作纳入法制化轨道。信访是群众的权利，党和政府的信访
大门始终是敞开的。但是，在当前群众信访中也出现一些无序现象和异常上访，有的比较激烈，甚至发生
拦截车辆、冲击党政机关大门等，干扰了政府机关正常的办公秩序，影响社会稳定，必须引起我们的高度
的重视。要认真抓好国务院颁布的《信访条例》的宣传，引导群众以法信访，反对违法违规上访，阻止异
常上访。对群众信访有理有序的，要想方设法帮助解决；
对有理无序的要先变无序为有序，然后认真加以
解决；
对无理无序的，要依法进行处理。还有一些信访，是应该通过司法渠道解决的，我们要积极引导他
们走法律途径解决。
（五）做好乡镇信访工作要有方法
乡镇信访工作，大量的是群众性的工作，是人民内部矛盾。解决人民内部矛盾，必须讲究方法。
1、突出重点。乡镇信访事件中存在的重点、难点、热点问题，要认真进行梳理，分类排队，分清主
次、轻重缓急，认真加以解决。特别是对那些事关经济发展、事关一方平安、事关大局的重大信访案件，
譬如农村土地征用，水利建设，社会治安、村与村之间的纠分等引发的大规模群众信访问题，一定要及时
向主要领导报告，尽快形成专题材料，并向上级信访部门报告。现在我们基层有些信访工作人员在办理信
访事项中，存在怕向领导汇报、怕协调工作的现象，这种现象非常不利于信访问题的解决。
2、分类指导。掌握政策，分类指导，是处理信访案件的关键。在实践中，有的要把话讲“死”，要让那些
政策不允许的或无理纠缠的上访者死心；
有的要把话讲“圆”，对那些可能是因决策不当、决策失误或干
部工作简单粗暴、违法乱纪引发的矛盾，要设身处地地为当事人双方着想，理解上访群众的苦衷，热情接
待，耐心细心地倾听他们的陈述，通过细致的思想工作，想方设法，该解决的、能解决的、必须解决；
有
的要把话讲“活”，对那些邻里之间、村与村之间，因水、电、路、土地、山林等引发的纠纷，要在调查
的基础上，辩证地、两点论地向双方做好解释，把话讲活，指出他们这样做会有什么后果，反之，会有什
么好处，等等，使双方心平气和，愿意坐下来解决问题。
3、注重调解。信访案件，大量反映的是人民内部矛盾，是非对抗性的矛盾，必须坚持调解为主，大
事化小，小事化了，没事最好。所以，乡镇信访工作一定要及时协调，做好防范和疏导工作，而不是单纯
地去堵。
（六）做好乡镇信访工作要健全制度
有健全的各项制度，是做好乡镇信访工作的重要保证。凡做不好信访工作的地方大多没有制度，无章
可循。要靠制度管人，靠制度理事。针对制度建设这一方面，我县在年初出台了《关于建立信访长效机制
实施意见》，结合乡镇信访工作的实际，乡镇也必须建立一系列规章制度，形成一把手负总责，分管领导
亲自抓，上下齐抓共管的信访工作格局。
1、坚持乡镇领导信访接待日制度。建立党政领导信访接待日制度，是各级领导身体力行联系群众，
切实倾听群众意见、为民办实事的重要途径。
2、坚持乡镇信访办公会议制度。要建立健全信访工作领导小组或信访办公会议制度，定期或不定
期地召开会议，了解面上情况，把握信访量的增减态势，掌握热点问题，协调处理重大信访、疑难信访，
突发性信访。信访工作的制度建设还有很多，如推行群众逐级上访制度、建立和完善信访工作责任制度等
等。但制度不在多，而在于管用。
（七）做好乡镇信访工作要加强组织领导
做好乡镇信访工作，加强组织领导是关键。要加大乡镇信访工作“一把手”工程的落实力度，加强对信访
工作的领导，为做好乡镇信访工作提供强有力的组织保证。当前能否做好乡镇信访工作，减少集体上访，
关键取决于乡镇党委和政府，特别是党政一把手。只有“一把手”重视信访工作，才能带动整个班子主动
抓好信访工作，使信访工作真正成为齐抓共管的工作。要敢于正视矛盾，敢于到群众意见多、矛盾集中的
地方去面对面听取意见，做好工作，靠前指挥对重大的涉及全局的集体上访问题的处置。对一些重点信访
案件和集体上访，领导干部要实行包案处理，明确责任，限期解决。
乡镇街道信访工作现状、存在问题及对策如何做好信访工作篇2
浅谈如何做好信访工作
摘要:新的《信访条例》为广大群众提供了一种在法律以外解决问题的渠道,是党和政府及时了解社情民意、化解社会矛盾、改进工作作风、密切联系群众的桥梁和纽带。笔者认为,要做好信访工作,必须按照《信访条例》,形成统一完整的信访工作构架,对信访问题实行标本兼治。
关键词:信访 基层 调解
新的《信访条例》为广大群众提供了一种在法律以外解决问题的渠道,是党和政府及时了解社情民意、化解社会矛盾、改进工作作风、密切联系群众的桥梁和纽带。笔者认为,要做好信访工作,必须按照《信访条例》,形成统一完整的信访工作构架,对信访问题实行标本兼治。
1 提高思想认识,夯实基层基础
《信访条例》颁布和实施,标志着我国信访工作纳入了法制化轨道。我们要站在讲政治、创建和谐社会、贯彻科学发展观的高度,把处理群众信访问题摆到突出位置,要认识到信访工作是党委和政府工作的重要组成部分,是衡量队伍素质的一把标尺,是检验执政能力的一面镜子,也是体现社会和谐的标志。因此,各级党委、政府首先是要将信访工作列入重要议事日程,定期研究和部署,主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题,分管领导要亲自办理群众来信,接待群众来访,组织查处一些重大信访问题,及时研究解决信访工作中的困难。其次要保障经费到位。要改善信访接待、办公条件,解决经费等实际困难,信访办案经费要纳入业务经费预算,做到机构齐、阵地实、设施全、牌子硬。同时要注意选用政治素质较好,熟悉国家法律、政策,有较高文化水平又善于钻研信访工作业务的同志从事这项工作,建设好一支素质高、能力强的信访工作队伍。
2 探索建立保护弱势群体利益的救济制度
当前全国各地的经济文化发展很不平衡,社会分化现象加剧,应当建立对困难群众特殊的制度保护机制,为他们提供寻求权利救济的合法途径,避免其因为生活困难而采取过激行为。有一部分非正常上访问题,因政策等原因失去了解决条件,而上访人家庭又特别困难。对此,不仅要做认真细致的思想教育工作,更要通过社会救济方式来保障上访人的正常生活,从而实现息访,这就需要设立专门的救济资金,国际上部分国家和地区的做法是设立一个救助公共基金,通过政府预算拨款、慈善募捐以及将**人员**期间的劳动收入统一纳入募集基金,专款专用,实行透明化管理。
3 充分发挥基层调解作用
调解机制具有的优势一是解决方式较为和平,增加了纠纷双方和解的机会,减少对抗性,利于维护社会和谐稳定;二是解决成本较为经济。我国著名学者范愉教授认为:“诉讼外纠纷解决机制为当事人提供了多种低成本的纠纷解决程序,减少了社会对司法的投入,节约了社会资源”。事实上,我国已经逐步建立起了具有中国特色的调解机制并发挥了良好的作用,比如人民调解委员会的调解、劳动争议处理制度、商事仲裁、消费者纠纷解决机制、行政调解和裁决、交通事故处理办法、医疗纠纷处理机制、信访制度以及工青妇等群团组织的协调处理制度,只是近年来其职能作用有所弱化。因此,在基层乡镇、街道应建立调解中心,健全基层信访调处网络,筑牢第一道防线,一旦发现矛盾隐患和不和谐问题,及时采取措施,迅速化解处理,力争将消极因素化解在萌芽状态。
4 建立信访部门联动机制
由于信访工作的牵涉面较广,在各地应成立信访联动指挥部,公安、法院、司法、民政、社保、卫生等有关部门负责人都应参与其中,各司其职,事前预防,形成合力。各部门和单位对于需要协调处理的,也可以向联动指挥部汇报,由联动指挥部安排协调,不仅可以解决各单位之间“扯皮”现象,更能有效地整合资源,化解非正常信访案件。平时加强交流沟通,从全局层面及时把握信访动态,把非正常信访苗头发现、解决在基层。
5 完善信访案件听证机制
《信访条例》第31条规定:“对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查清事实,分清责任。”对影响较大的或老上访户的信访案件,实行听证办理制度,就是安排各方当事人同时到指定场所,必要时邀请人大代表、政协委员或其他人参加旁听,由当事人进行陈述和答辩,组织当事人进行质证,通过这种公开透明的形式讲清事实,核实证据,以决定是否提起再审或是否终结涉诉信访,籍此搭建公民与国家机关平等对话、多方参与的平台,促进了信访处理决定的民主化、公开化、公正化、科学化乃至法治化。
6 建立信访信息通报机制
转型期间法律关系较为复杂,由于社会的发展、制度的变迁、认识能力的限制,党委政府在制定政策初期无法预知可能出现的所有问题,因此必须加强政府决策的法律可行性分析,从源头上控制非正常信访。即针对因企业改制、劳动及社会保障、城镇拆迁安置、“三农”等问题引发的信访现象当中个案所蕴含的讯息,妥善运用这种信访资源做好决策,同时把围绕社会热点难点问题作为普法工作的重点,鼓励涉及的各利益方进行公开辩论、讨论,广泛增加新闻舆论对政策报道,让政府决策更加透明更加理性,从而更让社会各界接受和理解。
综上所述,随着我国《信访条例》的深入实施,只要立足于科学发展的大局,把握处置信访工作的总体要求,建立起解决非正常信访的长效机制,进一步通畅信访渠道和规范信访秩序,就能将信访工作逐步纳入规范有序的运行轨道。
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