熊娜娜 易爱军 万西涛
摘 要：促进特色农产品产业融合发展是实现江苏乡村振兴的重要抓手。立足于江苏省特色农产品产业融合发展的现状和问题，从壮大特色产业集群、提高品牌影响力、强化科技和人才支撑等方面提出了促进江苏省特色农产品产业融合发展的对策建议，有利于江苏乡村振兴战略的深入推进和乡村地区高质量发展。
关键词：乡村振兴;江苏;特色农产品;产业融合
乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择，而促进农村特色农产品产业融合，是实现乡村振兴的重要途径。近年来，在江苏省委、省政府的领导下，江苏农村特色农产品产业融合发展势头良好，但发展潜力和发展空间还有待于进一步开拓。积极探索特色农产品产业融合发展路径，才能早日把江苏建设成为全国农村三产融合发展样板区和乡村产业振兴排头兵。
一、江苏特色农业产业融合发展現状
产业兴旺是实施乡村振兴战略的重要基础。近年来，江苏省把产业振兴作为乡村振兴的关键之举，把乡村产业发展摆在经济社会发展全局中来谋划，推动农村特色产业创新性发展和结构性改革，取得了一些显性的应用成效，为特色农产品产业高质量融合发展奠定了良好的基础。
（一）农业结构持续优化，现代种养业发展稳定
2019上半年，江苏全省夏粮面积3676.7万亩，总产271.3亿斤，优质稻米比重进一步提高，优质稻米面积超1200万亩，与往年相比增200万亩，全省稻田种养殖面积扩大55万亩。蔬菜种植面积达1306.2万亩，其中设施蔬菜种植达569万亩;蔬菜总产量3163.3万吨;实现产值806.6亿元，与上年同期相比增加了5.8%。新建和改造池塘标准化面积超过20万亩，水产品总量212.8万吨、特色水产品养殖面积占比达79%，价格和效益总体平稳。种植业和养殖业布局加快调整，发展总体稳定，市场供应充足，为特色农产品的发展打下了良好的基础。
（二）融合成效凸显，农业增值空间不断拓展
江苏省承办了全国乡村产业振兴推进会，启动了全国双新双创博览会筹备工作，融合主体不断壮大。政府积极支持农业企业对接多层次资本市场，通过各种渠道做好“鑫农贷”产品宣传推广和政策解读工作。还深入实施了精品休闲农业行动，有序进行省级主题创意农园和省市休闲农业精品村建设，对休闲农业和乡村旅游优质线路景点进行发布推介，全省新增休闲农业园区景点（包括农家乐）300个左右。此外，大力推行农业结合互联网发展模式，加快“一村一品一店”建设，全省农产品网络营销额大幅增长，为特色农产品产业融合打下了良好的实践应用基础。
（三）品牌建设力度加大，市场竞争力逐步增强
近年来，江苏省不断加大特色农产品品牌建设，农产品的竞争性得到了不断提升。围绕农产品质量优质示范省建设目标，将3800多家规模性农业生产经营主体纳入了省级追溯平台，并构建了省、市、县、乡、村五级农产品质量安全监管体系和由监管对象、人员、任务、业绩考核相结合的网格化监管体系，建成了日常巡查、检测等信息大数据库管理平台。推动了地方特色农产品集群集聚发展，新增东台西瓜等4个中国特色农产品优势区，并启动实施了省绿色优质农产品基地工作，首批460个1250万亩基地进入建设期;新增绿色有机及地理标志农产品412个。
二、江苏特色农业产业融合发展中存在的问题
尽管江苏特色农产品产业融合发展取得了明显成效，但仍存在融合结构不优、融合程度低、品牌冲击严重、科技创新支撑不足等问题，距离特色农产品产业高质量融合发展的目标还有较大差距。
（一）特色农产品融合结构不优
特色农产品发展结构不到位，产业化经营度不高，阻碍了江苏省特色农产品产业融合的高质量发展。首先，省内特色农业的技术、资金、主体、信息、基础设施和装备等有效供给不足，特色农业普遍存在信息化、智能化、机械化水平偏低的问题，加大了特色农产品产业融合的难度。其次，江苏省特色农产品开发仍以初级产品为主，产业价值挖掘的深度和广度较低，农产品的加工效益和转化升值率偏低，特色农产品的品种、质量、结构与消费者快速变化的需求不协调，进一步调整优化特色农业产业结构势在必行。
（二）特色农产品品牌冲击严重
与河南、山东等农业发展较好地区相比，江苏省农产品品牌建设相对滞后，在国内和国际市场上特色农产品的知名度低。此外，内外部农产品竞争加剧也给江苏省特色农业发展带来了较大冲击，部分特色农产品同质化较为严重，面临国内相似产品的竞争，部分外向型程度高的特色农产品也面临进口产品的替代和冲击。虽然，政府出台了特色农产品品牌建设和维护的一系列措施，但由于新型农业经营主体繁多，且存在监管不到位的问题，随着其他地区同类农产品生产的兴起，使得江苏省特色农产品在市场竞争中难以继续保持优势。
（三）科技创新支撑不足
农业发展需要新技术、新路径、新装备，以满足特色农产品产业融合高质量发展的需求。而近年来，江苏农业生产中存在着土壤退化、病虫害严重以及品种单一、技术不到位、管理落后等现实问题，且先进农业机械设备和现代农业生产技术的示范推广应用不够，产业间相互渗透不多，农业与工业、 服务业无法进行有效的衔接。加之农业科技方面人才缺乏，科技成果难以及时应用到农业生产经营实际，在很大程度上也制约了特色农产品产业的融合发展。
三、促进江苏特色农产品产业融合的对策建议
根据江苏省特色农产品产业融合发展现状及现实问题，下一步需围绕壮大特色产业集群、提高品牌影响力、强化科技和人才支撑、提升融合质量和效率等方面发力，以实现江苏乡村振兴战略的深入推进和乡村地区高质量发展。
（一）加强规模集聚，壮大特色产业集群
壮大特色产业集群，需充分认识和挖掘江苏各地区优势特色资源，合理开发和布局优势产业，做好特色农产品产业发展的中长期规划。首先，要充分利用好江苏南北过渡带的地理位置和特色农产品品种丰富的先天优势，围绕优质蔬果、特等茶叶、特种水产畜禽、花卉苗木等特色产业，带动各地区因地制宜地确定适合本地发展的特色产业，并通过市场主体多元化、农业技术研发、农业高端人才培育等路径，形成规模集中、竞争优势强、抗风险能力强的农业特色产业集群。
其次，应根据江苏各地区农业发展实际，建设一批国家级示范村镇，打造一批国家级和省级特色农产品优势区，以进一步彰显特色，增强特色农产品的竞争优势。
（二）培育競争优势，提高品牌影响力
只有大力培育特色农产品品牌，提高特色农产品的市场竞争力，才能促进特色农产品产业融合的高质量发展。一方面，应实施优质企业培育工程。政府要加大优质农业企业培育力度，在省内筛选并培育具有强带动能力、大发展潜力和核心竞争力的优质农业企业，建立专项资金对这些企业符合条件的重点项目予以支持，同时引导政府投资基金投资于这些优质企业，解决其发展壮大过程中面临的资金瓶颈问题。另一方面，要实施品牌差异化发展战略。依托“三品一标”认证、区域公用品牌和企业品牌建设，打造特色农产品品牌，并不断凸显产品品质特色，不断提升江苏特色农产品在国内及国际市场中的影响力和竞争力。
（三）强化创新驱动，加强科技和人才支撑
以科技和人才支撑特色农产品产业发展，有利于提升特色农产品品质，促进特色农产品产业的高质量融合发展。首先，在发展特色农产品产业时，应重视优良品种的选育与开发，强化精深加工技术、设备研发和深加工产品开发，加强特色农产品生产基地、农机装备、仓储、深加工、物流、冷链等设施的建设，并注重农业与休闲观光旅游业、互联网等新产业间的结合。其次，要制定并完善支持乡村产业发展的创业扶持政策，引导各类人才到乡村创业兴业。支持农业科技人员通过科技成果入股农业企业，建立科研人员校企、院企共建双聘制度。另外，建议采取政府采购服务等形式，对符合条件的成长型农业企业管理人员和技术人员进行培训，不断提高其服务特色农产品产业融合发展的能力和水平。
【基金项目：江苏省研究生科研与实践创新计划立项项目（228）：乡村振兴背景下江苏特色农产品产业融合发展研究;江苏省教育厅重点项目（2018SJZDI049）：新时代苏北乡村振兴战略实施路径与策略研究;江苏海洋大学2020年大学生创新创业训练计划项目（463）：乡村振兴背景下连云港市特色农产品产业融合发展问题研究。】
（作者简介：熊娜娜，江苏海洋大学商学院研究生。易爱军，江苏海洋大学商学院教授，博士。）
参考文献：
[1]刘合光.乡村振兴的战略关键点及其路径[J].中国国情国力，2017（12）：35-37.
[2] 熊小林.聚焦乡村振兴战略探究农业农村现代化方略--“乡村振兴战略研讨会”会议综述[J/OL].中国农村经济，2018（01）：138-143.
[3] 易爱军，王昌海.基于供给侧改革的农产品定价问题研究[J].管理世界，2018（9）：178-179.
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