2022年度年度在全市稳就业工作推进会议上讲话（全文完整）

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2022年度在全市稳就业工作推进会议上讲话3篇

第一篇: 2022年度在全市稳就业工作推进会议上讲话

在全市推进省委巡视整改工作动员会议上的讲话

同志们：

　　这次巡视整改工作动员会议是经市委常委会研究同意召开的，主要目的是：深入学习贯彻******关于巡视工作重要思想，认真贯彻落实**x巡视组反馈意见和全省推进巡视整改工作动员会议精神，进一步统一思想认识，明确任务要求，确保全市巡视整改工作扎实推进、全面落实。刚才****，下面，我讲四点意见。

　　一、提高政治站位，聚焦政治整改，切实增强做好巡视整改工作的紧迫感责任感

　　巡视整改是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺，事关巡视监督的严肃性和公信力。我们必须认真对照省委**x巡视组反馈的问题、整改要求，严格按照市委整改部署，切实抓紧抓好。

　　一是抓好巡视整改是践行对党绝对忠诚的具体行动。******强调，中央政治局下大力气研究巡视工作，听巡视汇报，巡视反馈了整改不落实就是对党不忠诚。省委巡视反馈意见，体现的是以***同志为核心的党中央权威，代表的是以***同志为核心的党中央要求。对待巡视整改的态度，直接反映“四个意识”牢不牢、从严治党硬不硬、责任担当强不强、对党忠诚不忠诚。我们一定要从旗帜鲜明讲政治的高度，以对党无比忠诚、对事业高度负责的态度，切实把省委巡视整改要求落实到位。省委巡视反馈意见指出的问题，很多都是共性问题，我们既要就事论“事”，认真解决好当下问题，又要就事论“本”，坚持深挖问题根源，坚持反求诸己、举一反三，把巡视整改和深化标本兼治结合起来，建立整改长效化机制，做到系统整改、全面整改、彻底整改。

二是抓好巡视整改，是推进我市全面从严治党向纵深发展的重要契机。巡视发现问题的要以严肃的态度认识整改工作和专项整治。今年2月28日至4月27日，中央第五巡视组对我省开展了巡视“回头看”，6月1日向我省反馈了“回头看”情况。中央巡视组在充分肯定我省工作的同时，也指出存在“党的领导弱化、党的建设缺失、廉政风险较大”等3类9项20个问题。6月6日，省委召开中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改动员部署大会，王学军书记就深入贯彻******关于巡视工作重要讲话精神，抓好整改落实提出了明确具体要求。6月12日，宣城市召开落实省委对中央巡视组巡视“回头看”反馈意见交办任务整改推进会，对整改工作进行了全面部署。

我们一定要把思想和行动迅速统一到中央和省委关于巡视工作的要求上来，统一到省委和宣城市委关于巡视“回头看”整改工作的部署要求上来，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保巡视整改和专项整治工作扎实推进、取得实效。第一，整改工作是落实省委市委部署的重大任务。中央巡视组反馈对我省巡视“回头看”意见后，省委高度重视，多次安排部署整改工作，要求对反馈意见全面接受、全面整改、立行立改。要充分认识到抓好巡视整改是中央、省委交给我们的一项重大政治任务，必须以时不我待的精神，一件不落、一招不让全面彻底整改到位。第二，整改工作是优化政治生态的难得契机。无论是基层党组织长期不换届，还是不按规定缴纳党费、滥发津补贴及“酒桌办公”，从根本上说都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的集中反映，核心就是没有把全面从严治党的要求落到实处。省委决定开展4个专项整治工作，目的就是为了将整改工作抓小、抓大、抓细、抓严，深入查找和解决管党治党方面存在的问题，从具体问题入手，建立台账，挂图作战，严格问责，以此进一步营造良好政治生态。第三，整改工作是保障未来五年发展的有力抓手。抓好巡视整改是推动全市改革发展的有力保障。我市党代会刚刚胜利闭幕，在此次大会上，进一步明确了我市未来五年经济社会发展和党的建设的指导思想、目标任务和重要举措，要把美好蓝图变成现实美景，必须有一个风清气正的良好环境，必须以整改工作为抓手，持续深入地反“四风”、转作风，以党风促政风带民风，营造心往一处想、劲往一处使，万众一心推动改革发展的浓厚氛围，最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量，为实现“十三五”发展目标提供坚强有力的政治保证。

二、要以严实的作风推进整改工作和专项整治

推进整改必须坚持问题导向，做到有的放矢。从我市来看，仍然存在少数党员干部违反八项规定，违规操办婚丧嫁娶、乔迁酒宴、收受管理服务对象及下属礼金；
少数单位违规发放津补贴和少数党员干部违规经商办企业；
在征地拆迁中不规范现象较多，群众反映较大，存在廉政风险隐患；
少数党员干部自律意识不强，存在赌博、酒驾等问题；
少数基层党组织不按期换届、部分党员不按规定按时足额交纳党费、存在“酒桌办公”等问题。针对这些问题，各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，一条也不能含糊、一件也不能放过，重点是要整治以下三个方面的突出问题。

第一，切实解决“党的领导弱化、贯彻落实中央决策部署不到位”的问题。一要严守政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，时刻以“五个必须”鞭策自己，“七个有之”警醒自己，始终做到对党忠诚、对组织忠诚、对人民忠诚，始终做政治上的明白人。要严格尊崇党章，结合“两学一做”学习教育，唤醒全市党员干部的党的意识、党章意识、党员意识。要加大执纪惩戒力度，严肃查处违反党的“六项纪律”特别是政治纪律的行为。二要坚决贯彻中央和省委、宣城市委决策部署。省里在持续推进违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、私设“小金库”等四个专项整治的同时，结合这次巡视反馈的新情况新问题，对基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、滥发津补贴、“酒桌办公”等开展专项整治，也就是“4＋4”专项整治。宣城市前一阶段部署开展了违规发放津补贴、违反干部回避规定、违规经商办企业三个专项整治，结合这次巡视反馈的新情况和省委要求，决定对基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、“酒桌办公”等三个方面开展专项整治，也就是“3＋3”专项整治。对此，我市要坚持从自我做起、从现在做起、从具体做起，推动上级决策部署落地生根。三要充分发挥党委（党组）领导核心作用。各级党委（党组）要坚决贯彻地方党委工作条例、党组工作条例，发挥好把方向、管大局、作决策、保落实的重要作用，切实担负起整改主体责任，聚焦突出问题，严肃认真整改，加快整改速度，加大整改力度，同时还要对省委巡视我市整改情况进行“回头看”，全面审视和梳理整改不力、整改缓慢、边改边犯等问题，以严格的责任到位推动整改任务落实到位。

第二，切实解决“党的建设缺失，管党治党担当不够，全面从严治党不力”的问题。一要严格落实“两个责任”。当前，我市少数单位把党建工作当作“软指标”，“一手硬、一手软”的现象依然存在。市直专职党务工作者虽然基本配备到位，但未做到专职专责。为此，各级党组织要坚持主责就是首责、守土必须尽责。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，从严从实抓好党建、领好班子、带好队伍，切实把对党的责任、对本地本单位政治生态的责任、对干部健康成长的责任扛起来、落实好，做管党治党的书记。领导班子成员要切实履行好“一岗双责”，坚持抓业务与抓党建相结合、管人管事与管思想管作风相结合。各级纪委（纪检组）要认真履行监督责任，聚焦主责主业，坚持纪在法前、纪严于法，敢于较真，注重日常，抓早抓小，特别是在巡视巡察整改中，要全方位加强监督、跟踪问效，做到工作无遗漏、监督无盲区、执纪无空当。二要切实加强各级党组织建设。总体上看，我市各级党组织是坚强有力的，对照这次中央巡视组指出的一些党组织软弱涣散的问题，我们要引以为戒。要试点推行村干部专职化管理，创新党建载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。要拓展“智慧党建” 、“一平台两中心”平台功能，推广中鼎、亚夏非公党建先进经验，力争基层党建工作水平全国全省先进。切实加强党员教育与管理，严把党员入口关，全面推行党员管理“红黄榜”制度，提升党员整体素质。三要严格按规矩选人用人。坚持把各级领导班子建设放在首要位置，优化班子结构，充实班子力量，打造坚强领导集体。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人的公信度。要建立以党建和发展为主的干部综合考核评价机制，坚持基层一线培养选拔任用干部，严格落实领导干部能上能下相关制度。要严格干部选拔任用工作监督，建立健全经常性监督管理机制。同时，要建立完善干部容错机制，为担当的人担当，为负责的人负责，为广大干部敢于担责、履职尽责提供坚强后盾。

第三，切实解决“廉政风险较大、违纪违法问题易发多发”的问题。一要坚决遏制重点领域腐败问题。这次中央巡视组指出我省工程项目、土地出让、房地产开发、国有资产管理等重点领域腐败问题依然突出。这些问题在我市也或多或少存在。对此，我们要突出关键环节，加强对权力运行的制约监督，严格落实“三个不直接分管”，严格规范决策行为，加大对各级领导干部和管人、管钱、管物等重点人员以及腐败易发多发等重点领域的监督力度，把自由裁量权限定到最小，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。二要加大查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题力度。“微腐败”也会成为“大祸害”，发生在基层和群众身边的腐败问题，群众感受最直接，也更为真切。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务，定期梳理问题线索，加大查处力度。要坚持重点督办，有重点地选择2-3个群众反映强烈的突出问题，开展专项检查，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结，让人民群众在反腐倡廉中有更多的获得感。三要持续强化作风建设。牢固树立打持久战的思想，在“常”、“长”上下工夫，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和省市30条规定，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。对此，宣城市委要求十分明确，以八项规定出台的时间为节点，各地各单位对2012年12月4日以后的所有违反八项规定精神的问题进行一次全面清理纠正。要认真分析党员干部作风状况，密切关注“四风”新形式、新动向，深挖潜入地下的不正之风，加大明察暗访密度和公开处理力度，对违反中央八项规定问题一律点名道姓通报曝光，在坚持中见常态、在深化中见长效。

三、要以严明的纪律保障整改工作和专项整治

现在，问题已摆在我们面前，责任不允许我们回避，纪律不允许我们懈怠。全市各级党组织要以强烈的责任担当，扎实推进整改工作，确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。

一要狠抓责任落实。市委已成立巡视整改工作领导小组，我任组长，谢彬同志任副组长，相关市委常委根据责任分工，各司其职、各负其责，对整改工作进行全程领导、全程把关。各地各部门的整改工作，各级党组织是责任主体，党组织书记是第一责任人，一级抓一级，一级对一级负责，拉紧责任链条，拧紧责任螺丝，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，确保事事有人抓，件件有着落。

二要狠抓立行立改。各级党组织要建立整改问题清单、任务清单、责任清单，明确时间表和施工图，解决一个、销号一个、巩固一个。省委整改方案明确要求，对能够立即解决的，马上进行整改，确保在1个月内整改到位；
对于需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保2个月内基本整改到位；
对于需要一定时间解决的，明确责任，确保在半年内见到明显成效、一年内整改到位，没有任何讨价还价的余地。各级党组织要按照省委、宣城市委的要求，不等不拖，能快则快，尽量往前赶，尽快见到实质性效果。

三要狠抓督促检查。省委巡视整改领导小组已经明确整改进展情况实行周报告制度，没有进展情况的，也要“零报告”。我们要严格按照省委的要求，加强日常监督调度，像督导项目一样督导整改工作，不仅要报告巡视整改情况，还要包括自查自纠发现的问题和整改措施。要加强专项督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；
对整改工作措施不力、贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关单位和责任人的责任。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督。

四要狠抓标本兼治。抓整改决不能仅限于就事论事、“头痛医头、脚疼医脚”。近期，我市成立了巡察办，目的就是要实现对巡查工作的常态化管理。既要从点上抓具体事具体人，更要举一反三、标本兼治，从面上抓从严管党治党，切实解决好与全面从严治党要求一切不符合的问题，挖“病灶”、治“病根”，建立科学有效的长效机制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，制定有针对性的制度措施，进一步堵塞漏洞、扎紧篱笆，狠抓制度执行，切实用制度管权管人管事。

总之，抓好中央巡视组反馈意见整改落实，是对各级党组织和党员领导干部党性觉悟和“四个意识”的现实检验，是遵守党的政治纪律和政治规矩的具体体现，是我们应尽的责任，也是必须完成的政治任务。我们要坚定信心，按照中央和省委部署要求，发扬钉钉子精神，久久为功、善做善成，坚决抓好整改落实，向党和人民交上一份满意答卷！

第二篇: 2022年度在全市稳就业工作推进会议上讲话

在全市信访维稳工作会议上的讲话

　　同志们:
　　这次会议是一次很重要的会议，召开也很及时，刚才，杨云同志总结了信访工作，安排了十八大前期的信访维稳工作，X***对信访工作纪律和责任作了强调，周明同志介绍了开发区信访工作情况，XX同志传达了中央、省、州防范和处理邪教工作会议精神、安排了有关工作，讲得很好，我完全同意。下面，我就当前信访维稳工作讲三点意见：
　　一、认清形势、把握大局，增强责任感和紧迫感。
　　今年，我党将要召开十八大，信访问题能不能够及时、有效得到解决，关乎着民心背向，关乎着社会和谐稳定。信访工作是为人民群众排忧解难，解决群众反映的实际问题，也是维护社会稳定的根本性措施，信访工作做好了，维稳的压力自然也就减少了。当前，我市已经进入“十二五”这个重要的战略机遇期，桥头堡建设给我市经济社会发展带来了难得的机遇，随着XX的加快发展，大量社会矛盾通过信访渠道表现出来，信访总量处于高位运行，涉及民生的信访问题越来越集中，且解决的难度越来越大，这也是社会转型必然出现的结果，随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。
　　刚才，听了**同志对信访工作的总结，加上我在XX市处理的多起集体访的认识，感觉到现阶段的信访对象逐渐多元化，信访形式多样化，信访活动的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大为征地拆迁、企业改制、涉法涉诉、复退军人、企业军转干部、基层选举、水库移民等等，几乎涉及政治、经济、社会的各个层面。从上访形式看，部分诉求人员采取越级上访、串联上访、集体静坐、拉横幅、喊口号、邀请新闻媒体披露等方式制造压力。信访群体信“上”不信“下”，信“多”不信“少”，信“闹”不信“理”,信“访”不信“法”,信访工作难度进一步加大。同时，近年来国家重大活动和重要节假日期间，也成为信访敏感期和群众(励志)上访高发期。一小部分人以达到其不可告人的目的，只要在其要求没有达到的情况下，就利用便捷的交通和信息工具，在较短时间内组织串联多人越级上访甚至进京上访，加之一些国外媒体也插手到信访领域，甚至通过络工具找到上访人，歪曲夸大事实，给党委政府造成很大压力。
　　面对经济跨越发展和实现社会和谐稳定的双重使命和责任，我们一定要从讲政治、顾大局的高度，把思想统一到省、州、市党委、政府的决策部署上来，把力量凝聚到加强信访维稳工作的具体行动上来，正确认识和准确把握当前面临的形势和挑战，把工作中可能遇到的困难和存在的问题认识得全面一些，把应对措施准备得充分一些，全力维护我市社会持续和谐稳定，以优异的成绩喜迎党的十八大胜利召开。
　　二、总结经验，强化措施，推动信访维稳工作上新台阶。
　　信访维稳工作新事多、难事多，如果机械地套用传统模式，简单地依赖惯性思想，就难以开创新局面。我们必须不断创新思路和方法，在分析原因中看到差距，在总结经验中纠正不足，按照科学发展观的要求，做好新形势下的信访维稳工作。
　　一、坚持从源头上控访。信访案件都有一个从小变大，从简单变复杂，从个体到群体这样一个逐步发展、升级的过程，关键是要能够在苗头出现时就加以控制，把事态消化在初始阶段。根据“三查”、“三抓”、“三落实”的工作机制。把“三查”作为控访的切入点，即把“访前查”、“访中查”和“访后查”相结合起来，真正实现由“救火”向“防火”转变。在排查中，做到“三抓”。一是抓好对重点人员的排查。把历史遗留的老上访户、利益调整受损群体作为重点，对他们的情况始终做到心中有数，动态掌握；
二是抓好对重点部位、单位的排查。如对企业，涉及征地拆迁的村要重点关注；
三是抓好对重要时期的排查。政治敏感时期，重大活动期间，农闲时节，都是群众信访活跃的时期。为真正把排查出的信访隐患控制、消化在一定范围，对每一起经过认真梳理确定的重大信访隐患，严格落实“三个一”机制，即：落实一个责任领导，组成一支调处班子，制订一套解决方案。确保畅通了信访渠道，及时掌握了社情民意的动态信息。
　　二、坚持从服务中减访。信访问题的处理结果怎么样？在很大程度上取决于干部工作的态度，一句话，一件事，可以影响信访人，影响信访结果。干部处理信访问题只有两个字——服务。一是严格执行“首问责任制”。二是强调文明接待。三是提供全程服务引导，认真调解、全程服务、积极引导，赢得上访群众的理解和支持，防止事态激化。四是分析信访现象，定期听取信访维稳工作汇报，召开专题会议，加大矛盾纠纷排查调解力度，及时总结规律，制定相应的应急预案。随着城市建设的发展，村民对村、组财务管理比较关注，也容易引起村民上访。因此，要积极规范村、社区及小组财务管理，让群众满意。
　　三、坚持靠责任制化访。处理信访问题，对干部的事业心、责任心、政策法规水平和做群众工作能力都有较高的要求。在实践中要通过强化干部的责任意识，加大督促办理力度来达到及时化访的目的。一是实行信访维稳责任包保制。按照市委四群工作要求，实行班子成员、驻村干部包村、社区，村、社区干部包小组，党员包农户的包保责任制，对信访案件实行包保化解和调处。二是讲究效率。着力在改进工作方法上求实效，重视群众初信初访的调处工作，对群众反映合理的问题，一次性给予答复、办结；
对一时办不到或不合理的要求，耐心细致地做好群众的解释、说服工作，做到有回音，有着落，着重提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性得到解决，最大限度减少重复访，控制越级访，降低信访总量。三是是狠抓督查。强化对三类信访案件的督查力度，第一类是对各级领导批示的案件，抓住“案件反馈”和“结果上报”这两个重点环节，确保案件查办时效和质量。第二类是对影响较大的重点案件，成立小组重点查办，强化责任追究。第三类是对涉及社会稳定、时效性强的信访案件，坚持特事特办，急事急办，直至问题解决。四是坚持原则。面对群众的上访坚持执行政策法规不动摇，原则面前不让步。
　　四、坚持用综合来治访。目前信访案件不断呈现出新的特点，面临的困难越来越多，处理的难度越来越大，能用的手段越来越少，不整合力量已很难有效维护基层稳定局面。一是要进一步调整充实一线力量，形成综合治理抓信访的共识，要充分发挥已建立的群众工作络和乡镇综治维稳中心的作用，实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合。二是要充分搭建群众诉求平台，逐步完善群众工作机构的办公条件。要让来访的群众有椅座，有水喝，群众上访干部笑脸相迎，一杯热茶暖心、一本笔记本记录群众的诉求。三是要上下连接、沟通，共同调节。面对一些比较复杂，一时难以把握，或涉及其它部门的信访案件，各相关部门要及时与上级职能部门取得联系，并引导进行政策咨询，上级调处不成要引导其通过法律途径解决问题。
　　总而言之，我们要把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，进一步提升应变能力、政策水平，常怀为民之情，及时解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
　　三、正视困难，狠抓落实，喜迎党的十八大胜利召开。
　　党的十八大召开在即，做好下半年的信访维稳工作，难度大、任务重，时间紧迫，但我们要正视困难，分析本质。从当前我市的信访问题来看，大多是经济利益的矛盾纠纷，都是人民内部矛盾，这些信访问题还是能解决的。群众向党委政府反映诉求，说明群众还是信任党委政府的。如果群众不到党委政府反映利益诉求，那才是相当可怕的事情，因此，我们要正视困难，加强协作，狠抓落实，认真解决群众诉求。下面在提几点要求：
　　一是要把握“三个环节”解决信访问题。一是解决信访问题立足于“早”，不回避。二是处理应急性问题立足于“快”，不推诿。三是针对普遍性问题立足于“实”，不拖延。
　　二是要确保当前，积极完善信访维稳工作机制，有效提供信访维稳工作保障。要确保有人去做稳定吸附群众的工作，有人去做重点人员的盯守工作，有人去做重点目标的守护工作。要落实应急制度，城区矛盾化解工作队、民兵应急分队要待命，确保“第一时间”当用时拉得出、冲得上、打得赢。
　　三是要统筹好经济发展与维护稳定的关系。在发展经济的过程中要落实好社会稳定风险评估机制，在决策前尽可能的掌握群众意愿，减少决策失误。要及时传达此次会议精神和有关要求，投入精力和时间解决有关重大信访突出问题。单位主要领导同志要亲自主持研究、亲自动员部署、亲自协调指挥、亲自督促检查。
　　四是协作配合要落实。各乡镇、各部门要在市委、市人民政府的统一领导下，加强协作，互相支持，形成合力。凡是涉及跨乡镇、跨部门的工作，牵头的乡镇和部门要切实负起责任，主动商量，积极协调；
协办的乡镇和部门要密切配合，全力支持。从即日起至十八大结束，各乡镇、各部门、各单位必须以大局为重，以稳定为目标，听从指挥，服从调度，协调配合，齐抓共管，共同形成做好信访维稳工作的强大合力。
　　五是要严肃工作纪律。刚才，**书记已经对信访工作纪律作了要求，我这里在提一下，省、州已明确，对赴省进京非正常上访情况通报这个问题上，不讲任何条件。如果党政主要领导被省里约谈，会严重影响XX市的形象，对我们工作失误的具体责任单位、责任领导、责任人，意味着什么，请各乡镇、各部门要引起高度重视。
　　同志们，信访维稳工作是一个庞大的系统工程，要做到“抓一方稳定，保一方平安，促一方繁荣”的目的，需要的不仅是需要市委政府和上级领导的高度重视，更重要的是基层工作的扎实有效。只有各乡镇、各部门夯实信访维稳基础，才能使市委、政府摆脱头痛医头、脚痛医脚的窘态，轻装上阵，通过细雨润无声的方式把情理渗透到群众的心坎中，创造一个和谐稳定的社会环境，为党的十八大胜利召开献礼。

第三篇: 2022年度在全市稳就业工作推进会议上讲话

同志们：

今天，我们召开全县稳就业工作推进会，主要任务是深入学习贯彻******关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话精神，按照全省稳就业工作电视电话会议工作要求，安排部署我县当前和今后一个时期的稳就业工作。刚才，县人社局、经贸局、城关镇和漩涡镇作了发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就做好今年稳就业工作，再强调三点意见：

一、提高站位，深刻认识当前做好稳就业工作的极端重要性和现实紧迫性。就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”。党中央将稳就业放在“六稳”的“第一稳”。******在近期召开的中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会议上，都对此提出专门要求，作出了“全面强化稳就业举措”“减负、稳岗、扩就业并举”“做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困”“优先支持贫困劳动力务工就业”等一系列重要指示。李克强总理在4月7日召开的国务院常务会议上指出，就业是最大的民生，是财富增长的来源，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，必须把稳就业放在“六稳”的首位。******、李克强总理的指示批示，为我们克服疫情影响、做好稳就业工作提出了明确要求和根本遵循。

今年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，各项任务艰巨繁重，突发的这一场新冠肺炎疫情，又对我们推进各项工作带来了严重冲击。在3月12日全省稳就业工作电视电话会议上，刘国中省长强调，“当前最要紧的就是稳就业扩就业，这就是**当下多重难题的关节点”。

总体来看，今年全县上下积极应对疫情影响，始终把稳就业工作摆在突出位置，通过“点对点”护送、线上线下招聘、“订单式”技能培训、开发公益性岗位、组建村级劳务扶贫公司等举措，实现转移就业7.3万人，占同期90%左右，我县农民工返岗复工工作获省人社厅表彰，3月份调查失业率3.7%，登记失业率2.5%，成绩值得肯定。但更要清醒看到，受新冠疫情和经济下行压力影响，当前全县就业形势严峻复杂，稳就业任务艰巨繁重。一是扩大和稳定就业的基础不稳固。国内外各种风险挑战增多，当前境外疫情呈暴发增长态势，我国疫情防控“外防输入、内防反弹”的压力不断加大，疫情防控已转为常态化，就业不足的难题将长期存在。随着全球疫情的加剧，出口贸易受到严重冲击，一部分已外出就业人员失业风险增大。二是就业岗位不足、就业不充分的情况同时存在。一方面，今年春节后，企业开工复工时间普遍推迟，尤其是住宿餐饮、文体娱乐等服务行业尚未全面复工；
小微企业、社区工厂及其他市场经营主体未能满负荷复工复产，生产效益下滑，用工数量有限，失业人员逐步增多。今年一季度，全县城镇新增就业人数457人，同比减少65人；
2月份城镇调查失业率6.9%，环比上升3.5个百分点。另一方面，全县学校未完全开学，部分学生家长在家留守陪读，无法正常务工，企业员工返工、招工难，电子加工、毛绒玩具等劳动密集型企业缺人情况更为突出。从全国来看，就业压力加大。2019年全国就业人口总量7.75亿，其中农民工2.91亿，城镇就业人口4.42亿，一、二、三产就业人口占比分别为26.1%、27.6%和46.3%；
从城镇就业人员分布看，私营企业和个体户所占比例最高，2018年分别占全部城镇就业人员的31.5%和23.6%。所以说是农民工、私营企业、个体户以及第三产业是我国吸纳就业的大户，短期稳就业的主要着力点应集中于此。2020年全国需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，同时还有一些失业人员需要再就业，农村劳动力需要转移就业。1至2月，全国城镇新增就业人数108万人，2月份全国城镇调查失业率为6.2%，环比上升0.9个百分点。三是就业结构性矛盾突出。目前，全县从事二、三产业的人员比重低，且劳动力总体素质不高。转移劳动力中绝大部分为农民工，只能从事简单的体力劳动，劳动技能无法适应产业调整和人力资源市场的需求。四是高校毕业生就业形势严峻。疫情导致春季线下招聘推后、面试组织和人岗对接不畅，网络招聘资源有一定局限性，部分高校毕业生滞留家中待业。五是少数单位对稳就业工作重视不够。个别单位思想认识、精力投入、工作方式方法等方面与当前稳就业扩就业形势和要求还不相适应。

尽管疫情对传统消费和产业造成了较大冲击，但压力之下也蕴含潜力和机遇。疫情期间，大数据、云计算、智能制造、数字经济、医药健康等产业展现出强大潜力和良好发展势头。同时，随着产业结构调整和经济转型升级的深入推进，乡村旅游及配套服务业等传统产业的发展壮大，电子商务、“互联网+”等新兴产业的迅速兴起，将创造出更多新的就业岗位。各镇各部门务必认清前形势，进一步增强责任感和紧迫感。既要坚持底线思维、系统思维，把困难预估得更充分一些，把措施做得更到位一些；
又要进一步拓宽视野，开阔思路，整合资源力量，挖掘发展潜力，推动就业创业工作再上新的台阶。

二、明确重点，扎实细致做好当前稳就业工作

近期，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措。其中，劳动力要素方面，明确了“深化户籍制度改革、畅通劳动力和人才社会性流动渠道、完善技术技能评价制度和加大人才引进力度”4个方面内容。县人社局要加强学习研究，结合县情实际，提前谋划好可操作、能落地的改革事项，推进各项举措落地见效。切实提高全要素生产率，为经济高质量发展提供坚实的人才要素保障。

(一)全面推动复工复产吸纳就业。一要强化要素保障促进就业。要加强经济运行分析研判，畅通企业问题收集渠道，及时解决返岗用工难、产业链上下游复工复产不协同、生产经营要素缺保障等生产经营困难，提振市场信心，稳定社会预期。要全面落实国家系列减税降费政策、省政府“稳增长22条”、市政府“9条政策措施”和县政府“10条政策措施”，推动社保减免、税费优惠、租金减免、投资补助等系列政策落地见效，最大程度释放政策效应。要紧盯中省政策走向，突出公共卫生、物资储备体系、市政设施、老旧小区改造、“新基建”等领域，抓好项目储备筛选，全力争取国家和省上政策、项目和资金支持。各行业主管部门要各负其责，推动企业开足马力满负荷生产，释放产能、全员上岗，确保企业尽快达产达效。二要恢复三产信心拉动就业。认真落实国家发改委等13个部门联合印发的“促消费19条”，由县经贸局负责，鼓励支持各类企业开展形式多样的促销活动，激发市场活力，释放消费潜能，带动充分就业。各镇各部门要鼓励、倡导干部带头消费，加大宣传引导，推动餐饮、住宿、旅游、文娱等三产服务业复工复市，为灵活就业人员提供相对宽松的环境，齐心协力挖内潜、扩就业。三要支持电子商务和网络创业。要发挥好电子商务在扶贫脱贫、乡村振兴、农村建设等各领域的积极作用，增加就业人口，实现群众受益。加大线上线下商品生产、经营、销售、配送等功能布局，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，健全完善贫困群众与电商企业的利益联结机制，带动贫困户增收致富。要面向基层群众，着力培养在电商产业方的优秀乡土人才，拓宽网络创业空间，带动更多的人创业就业。

(二)有力有序推动稳岗就业。一要精准帮扶劳动力就业。各镇要抓紧建立求职需求、用工需求、培训需求、问题诉求、政策落实“五张清单”，全面摸清底数，努力为精准就业提供依据。要按照镇监测、村建档、户联线的思路，规范建立农村(城镇)劳动力就业动态管理台账，做到劳动力底数清、就业创业信息准、就业创业意愿清。针对贫困劳动力的个性化需求，分类提供岗位信息、技能培训、创业扶持、就业援助等帮扶措施。各镇要引导辖区各转移就业劳动力下载使用“点对点”出行服务小程序和用工对接服务平台，开展线上推介、线上对接。凡是群众有输送需求的，通过自主包车、报销路费等形式及时保障，力争所有需外出务工的劳动力全部返岗。二要搭建好就业服务平台。按照“要素齐全、即时服务、一次办结”原则，建设标准化创业中心，实行政府主导，统建统营、统建专营、民建民营等方式，推动电子商务服务中心、大学生创业孵化基地、农民工返乡创业园区、创业一条街等创业平台建设，为创业者搭建灵活多样的创业平台。县人社、发改、招商、扶贫等部门要加强苏陕协作、陕煤等劳务对接，搭建劳务用工供需平台，输出更多劳动力外出就业。加大招聘宣传力度，依托村级劳务扶贫公司、溧汉人力资源服务超市、县域内人力资源中介服务机构等平台实现就近就地就业。三要加大公益岗位开发力度。统筹用好2400万元的就业专项资金和财政涉农统筹资金，针对安置建档立卡贫困人员、零就业家庭成员等就业困难群体就业，开发村级特设公益性岗位、防疫临时性公益性岗位、城镇一般性公益性岗位和青年见习岗位，让更多人实现就业。要加大镇村环卫保洁、防疫消杀、排查巡查、测温员等临时性公益岗位开发力度，为贫困劳动力提供更多就近就地就业机会。四要加快发展新社区工厂。大力培育新社区工厂和毛绒玩具文创产业，坚持巩固提效与新建扩容同步推进，指导扶持已建成的新社区工厂达产达效，帮助企业解决用工等问题。要做好新社区工厂的复产复工服务保障，按照“两个全覆盖”的要求，加大招商、全力帮扶，全面完成新社区工厂新建任务。

(三)全面加强就业服务保障。一要优化技能培训。全面落实国家关于实施职业技能提升行动的各项决策部署，结合劳动力实际需求制定完善培训计划，精准做好对高校毕业生、退役军人、失地农民、大龄就业困难人员等群体的就业创业帮扶。积极整合培训资源，发挥行业、龙头企业和培训机构作用，建立由县人社部门牵头，教体科技、扶贫、农业农村、林业、妇联、电商等部门相互协作的大培训工作格局。充分利用“网上办理、线上培训”等方式，发挥好企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用，紧扣企业需求，提升课程质量，着力解决结构性就业矛盾。二要大力开展“双创”。要持续推进“放管服”改革，落实鼓励支持“双创”和“互联网+”发展的政策措施，进一步创造良好的就业创业环境。要发挥好金融资源“支小助微”作用，缓解小微企业融资难、融资贵问题，更好服务万众创业。加快推进公共就业创业服务信息化建设，加快建立统一的就业信息资源库，构建以实体服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式兼容统一的公共就业创业服务平台，努力实现就业创业服务和管理全程信息化。三要培育发展新经济。通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。要抢抓机遇扩展消费空间，通过疫情倒逼产业结构调整，着力培育一批线上零售、在线教育、网络培训等功能性服务平台企业，不断培育就业增长点。要不断挖潜，鼓励汽车消费、电子产品、养老育幼、医疗康养、文化创意等现代服务业发展，充分释放消费潜能，创造更多就业岗位。四要巩固就业扶贫成果。县脱贫办、人社局及各镇要通过“三排查三清零”百日会战，进一步摸清贫困劳动力就业情况，全面有效落实产业、就业扶持政策，确保全县有劳动力且有就业意愿的贫困家庭至少1人稳定就业，有劳动力且有就业意愿的易地搬迁贫困户“零就业家庭”实现动态清零。加大帮扶力度，引导农村无法外出人员通过春耕备耕，农资运输、农产品销售等渠道增收，促进贫困劳动力保就业稳收入。五要加大社会保障力度。扎实推进社保提标扩面，稳步提高保障水平，进一步完善覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。疫情防控期间，对因受疫情影响，无法外出务工、经营、就业而影响家庭收入，导致基本生活出现困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围，切实做到应保尽保；
对其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，要加大临时救助力度。强化资金保障和调度，按时足额向低保对象、特困人员发放低保金、特困供养金。

三、夯实责任，确保稳就业各项措施落到实处

一要夯实主体责任。就业创业工作是一项系统工程，各镇各部门要切实把做好今年稳就业工作作为头等大事来抓，及时成立稳就业工作专班，统筹推进本地区本行业稳就业工作。各单位主要负责同志要紧盯就业形势的新变化，加强对苗头性问题的分析研判，对本单位本区域稳就业工作亲自部署、亲自推动、亲自督办，确保就业形势稳定。

二要形成工作合力。县人社局要强化就业形势研判，统筹协调稳就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。县财政、人社部门要围绕中央和省市新一轮就业创业政策，及时用好就业补助资金，提高资金使用效益。各镇各部门要立足本职，强化工作措施，组织形式多样的促就业创业活动，推进稳就业任务落细落实。要充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，广泛宣传推进就业创业的政策措施，努力营造人人想创业、人人谋发展的浓厚氛围。

三要强化监督检查。县人社局要会同县政府督查室对落实就业创业工作目标、任务和政策措施等，开展常态化督导检查，及时通报情况。通过下发问题清单、整改清单，督促各镇各有关部门把稳就业工作做实做细，让企业和群众感受到实实在在的获得感。

同志们，做好稳就业工作，责任重大，任务艰巨。希望大家进一步把握形势、坚定信心，共同想办法、出实招，把就业基础工作做好做实，为推动实现更高质量更充分就业、全面建成小康社会作出新的更大贡献！

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