发挥委员主体作用推动政协工作提质增效5篇发挥委员主体作用推动政协工作提质增效 强化政协委员责任典型经验做法 政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。指出：“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情下面是小编为大家整理的发挥委员主体作用推动政协工作提质增效5篇,供大家参考。
篇一：发挥委员主体作用推动政协工作提质增效
强化政协委员责任典型经验做法
政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。指出：“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。”近年来，*市政协坚持发挥委员主体作用，不断探索委员服务管理的新思路、新方法，推动各项工作提质增效。
一、抓学习培训，提升委员履职能力、一是制定委员学习培训规划。换届之后，新一届政协坚持把学习培训作为一项重点任务，制定了《市政协委员*—*年学习培训实施意见》，力求做到学习培训全覆盖，一届任期之内为每位委员至少提供一次脱产培训机会。二是创新学习载体。坚持每季度举办一期“政协大讲堂”，结合年度重点协商课题，先后邀请专家学者围绕长三角区域一体化、人工智能发展、《*子》研究、“皖事通办”政务服务平台建设等主题开展了*期专题讲座，参与的委员达*余人次，受到广泛欢迎和好评。每年的最后一期“政协大讲堂”，委员讲委员听委员议，从中择优选择全会发言，由于引入了竞争机制，全会发言质量明显提高。三是开展多层次的培训。对新任政协委员全部进行轮训，普及人民政协的基本理论，了解政协是什么、干什么、怎么干。对专委会和界别负责人等骨干委员进行重点培训，先后与浙大、复旦、厦大、武大等高校合作举办履职能力提升进修班。对社情民意信息员和乡镇（街道）委员召集人举办专题培训，增强培训的针对性和实效性。
二、建组织体系，强化思想政治引领。一是深入开展“一入四建”工作。出台《关于进一步推深做实“一入四建”工作的意见》，将*名市政协委员全部纳入*个专委会，建立了*个专委会综合党支部、*个委员党小组、*个委员活动小组和党员常委联系党外常委、党员委员联系党外委员的“双联系”机制，初步建立起“两个全覆盖”的政协党建组织体系。
二是坚持双向发力。在各项履职活动中，将建言献策和凝聚共识两方面一体设计、一体落实。邀请委员列席市政协*会议、常委会议，为委员们知情明政、参政议政创造条件。开展以自我教育为主旨的视察活动，组织省市两级政协委员视察*重点工程、重大项目，实地感受*改革发展的新气象新成就，鼓舞士气、提振信心。举办“我与人民政协”征文活动，请委员们谈认识谈感想谈收获，共收到征文稿件*篇。在今年的疫情防控和防汛救灾中，广大政协委员积极响应，共捐款捐物*余万元，提出意见建议*余条，为实现“两手抓”“双胜利”贡献了政协智慧和力量。
三是建立政协智库和文史专员队伍。共遴选了*多名具有深厚专业背景的政协委员担任智库专家和文史专员，在重点协商活动的选题、方案制定、考察调研、撰写报告等各个环节让他们当“主力”、唱“主角”，在城市黑臭水体整治、发展大数据产业、举办淮河文化论坛等活动中发挥了重要的作用。
三、搭履职平台，提高服务保障水平。一是开展“界别活动月”活动。将每年的*、*月份作为“界别活动月”，开展丰富多彩的界别活动。三年来，共开展
各类界别活动*余场，委员年均参加界别活动*次。委员们深入基层一线，密切了与所代表的界别群众的联系，归属感和荣誉感明显增强。
二是推广建设“委员工作室”。组织各县区政协*学习考察兄弟市的成功经验，在*区召开现场会，在全市推广建设“委员工作室”，搭建基层协商平台。截至目前，已建立各类“委员工作室”*个，进驻省、市、县（区）三级政协委员*名。努力将“委员工作室”打造成委员履职的平台、收集民意的驿站、凝聚共识的阵地、展示风采的窗口。
三是开展“提案撰写月”活动。将每年的*月份作为“提案撰写月”，引导广大委员在全会前集中精力开展调查研究，在提案数量上做减法，在质量上做加法，每年的全会上对评选的优秀提案进行奖励表彰。每年省政协全会前，召开住淮省政协委员提案素材对接会，与市直有关部门沟通交流，在省政协平台上展现*元素、发出*声音。
四、严考核管理，树立鲜明激励导向。一是不断完善考核制度。出台了《*市政协委员履职考核办法》和《实施细则》，并经市委常委会审定。根据每年的打分结果，对考核的指标和权重不断调整，引导广大委员履职从初期的注重数量向更加注重质量的转变。二是紧紧抓住“关键*”。每年选取部分常委在常委会上开展口头述职，其他常委进行书面述职，发挥常委的示范作用，带头做好“委员作业”。年终政协各专委会主任在常委会上进行述职，接受常委们的评议。三是强化考核结果的运用。为每位委员建立履职档案，考核结果抄送市委组织部、统
战部和委员所在单位，作为换届继续提名的重要依据。对得分靠后的委员发函提醒或集体约谈，对涉及违纪违法的*名委员及时进行了调整，对在政协履职或本职工作中业绩突出的先进典型，在《*日报》上设立“委员风采”专版，大张旗鼓地进行宣传，激励先进鞭策后进。
篇二：发挥委员主体作用推动政协工作提质增效
-
-
如何发挥政协委员的主体作用
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义的重要形式。政协委员是人民政协的主体，政协工作要靠委员来完成，政协形象要靠委员来树立，政协风采要靠委员来展示，离开了委员，政协工作将无法开展，离开了委员，政协组织将难有作为。政协履行职能的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。因此，充分发挥委员的主体作用，是提高政协工作水平的基础环节。
发挥政协委员的主体作用包括两个方面既涉及政协组织如何组织、引导委员发挥作用的问题，同时又涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。今天谈谈粗浅体会。
一、政协组织如何充分发挥政协委员的主体作用1.要加强教育培训，不断提高委员的履职水平
-
总结
-
-
处于信息爆炸、知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务、有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大的时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场经济理论、现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高建言献策水平。
2.精心组织活动，构筑委员发挥作用的广阔平台政协组织是由委员来组成。政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。因此，必须不断创新委员履职的形式，拓展委员履职的空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。一是要精心组织各种会议。政协的各种会议，是政协履行职能的主要载体，是委员参政议政的主要场所和途径之一，因此必须精心组织。通过召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。如专题建言献策常委会上的发言。二是紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展调研、视察活动。委员进行视察和调研，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出建议和批评，履行协商监督职能的重要
-
总结
-
-
途径，不仅对委员开阔眼界、增长见识有好处，而且对促进领导决策的化、科学化，推动党政机关改进工作也大有益处。
3.创造条件，优化委员履职环境一是注重舆论宣传。加强多党合作和政治协商制度的宣传，加强政协委员在经济建设和社会发展中所创业绩的宣传，加强党政部门支持政协委员工作典型事迹的宣传。通过宣传，扩大政协组织的影响力和知名度，营造全社会都来关心支持政协工作的氛围，调动委员履行职能的积极性，增强委员的社会责任感和荣誉感。二是着力营造、团结、和谐的氛围。政协领导班子成员要按照分工，多参加专门委员会、界别组、镇区联络办的活动，有计划地约谈和走访委员，及时了解委员的意愿和要求，增强政协的凝聚力和向心力。政协机关要加强对委员所提意见、建议及提案的跟踪反馈工作，保护和提高委员参政议政的积极性。三是沟通关系，争取支持。要主动加强与委员所在单位的联系，了解委员工作、生活情况，与有关部门就发挥委员作用、保障委员履行职能的时间等问题，进行协商，增进理解，达成共识，促进工作。4．完善制度，为委员发挥主体作用提供保障加强“规化、制度化、程序化”三化建设，是充分发挥委员主体作用的重要保证。要着力推进履行政协职能的“三化”进程。一要积极主动工作，争取党委政府的重视和支持，全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要
-
总结
-
-
程序，不断健全协商、监督机制，使履行职能有章可循，有序推进。二要建立和完善政协履行职能的各项规章制度，对全委会议、常委会议，**会议等各种例会，调研、视察等各种活动，提案征集及办理、社情民意整理及报送等各项工作的方式、操作程序做出明确具体的规定，避免和减少随意性。三要加强检查监督，抓好制度落实。采取有效措施，通过加强宣传教育，举办短期培训、开展座谈等方式，使广大委员熟悉有关规章制度，提高履行职能的自觉性。适时对委员的活动情况进行检查、评比，不断推进委员活动的经常化、规化、制度化，使协商更加切实，监督更加有效、参政议政更富成果，从而更好地发挥政协委员的主体作用。二、政协委员自身如何发挥好主体作用
（一）提高认识，强化委员意识政协委员是荣誉，更是责任。委员要履行好责任，就必须要强化委员意识，使委员的主体作用得到充分发挥。1.强化先进性和代表性意识。政协委员在本界别中具有一定代表性和先进性，是能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求的代表性人物。作为政协委员，必须要充分发挥先进模作用，当好界别代表，履行好职责，为加快区域经济发展多出主意，对群众关注的热点、难点问题，认真调查研究，积极提出针对性、可操作性的意见和建议。
-
总结
-
-
2.强化权利和责任意识。政协委员要明确自己的责任所在，认识到委员权利和责任是不可分离的，权利就是责任，责任也是权利。政协委员必须强化这两种意识，积极的履行职责，为党委、政府分忧，为人民解难，在经济发展和社会进步方面有所作为。
3.强化创新和发展意识。创新出活力、出经验、出特色。政协委员要树立强烈的创新和发展意识，提高工作的能力，在办实事、办好事上下功夫，使政协工作赢得民心，得到社会各界的支持，发挥更大的作用。
（二）加强学习，提高参政议政的能力政协委员参政议政的能力，决定政协参政议政的水平。一般来说，委员都是某个方面的专家或某个界别的代表人士，在其所了解的领域有较高水平。但是履行政治协商、监督、参政议政职能的能力不是与生俱来的，有一个角色转换、定位、适应的过程，要充分发挥委员的主体作用，做到协商到位、监督有力、参政有效、更好的发挥职能作用，首先必须加强学习，掌握政协理论基本常识，业务知识和参政议政的基本要领，不断提高素质，增强履职能力。（三）做好本职工作的同时履行好社会责任作为政协委员要自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来，正确处理好本职工作与社会责任的关系，在认真干好本职工作的同时，多思考政协工作，自觉参加政协组织的各种
-
总结
-
-
活动，并力求使每一项活动取得实效。做到本职工作与参政议政两不误，要广泛、深入地开展调查研究，积极反映社情民意，积极撰写和提交高质量的提案，不断提高建言献策的水平。要保持同人民群众的密切联系，经常及时地反映社情民意，使自己真正成为本界别群众的名副其实的代表。只有这样，才是一名合格的政协委员。
总之，只有解决了问题的两个方面，即积极推进人民政协履行职能的制度化、规化、程序化，才能充分发挥政协委员的主体作用。同时委员自身要树立强烈的主体意识，充分认识自己的责任和使命，切实增强荣誉感、责任感和事业心，才能切实履行好政治协商、监督、参政议政三大职能，从而不断开创人民政协工作的新局面。
-
总结
篇三：发挥委员主体作用推动政协工作提质增效
如何发挥政协委员的主体作用
如何发挥政协委员的主体作用
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，主要职能包括政治协商、民主监督、参政议政。政协委员是人民政协的主体，是政协开展工作，履行职能的主要力量，充分发挥委员的主体作用，是搞好政协工作的重要前提和基础，是提高政协工作整体水平的关键，而政协所具有的人才荟萃、智力雄厚、联系广、位置超脱等综合优势，也是通过委员的作用得到体现和发挥的，如何发挥政协委员的主体作用？应从两个方面来考虑：一是政协组织如何组织，引导委员发挥作用；二是委员本身如何增强责任意识，自觉履行职责，积极参政议政。只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。一、政协组织如何组织和引导，充分发挥政协委员的主体作用1、要加强教育培训，不断提高委员的履职水平
处于信息爆炸，知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务，有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场理论，现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
任感和荣誉感。二是着力营造民主、团结、和谐的氛围。政协领导班子成员要按照分工，多参加专门委员会，界别组、镇区联络办的活动，有计划地约谈和走访委员，及时了解委员的意愿和要求，增强政协的凝聚力和向心力。政协机关要加强对委员所提意见、建议及提案的跟踪反馈工作，保护和提高委员参政议政的积极性。三是良好的沟通关系是获得支持、促进工作有效途径。政协组织要主动加强与委员所在单位的联系，了解委员工作、生活情况，与有关部门就发挥委员作用，保障委员履行职能的时间等问题，进行协商，增进理解，达成共识，促进工作。四是依法维护政协委员的权利。对于那些打击报复政协委员、阻碍政协委员履行职责、侵犯政协委员合法权益的行为，要及时向党委汇报，进行严肃处理，甚至追究法律责任。4、建立完善激励和约束机制，激发委员履职的热情。
要建立完善激励和约束机制，从而激发委员履职的热情。一是建立机关干部联系委员制度。坚持定期走访，了解委员在工作和生活中遇到的困难，掌握委员的思想动态，共同探讨履职的途径。二是扎实开展争先创优活动。对“优秀政协委员”和“先进委员组”及时给予表彰奖励。三是坚持开展“优秀提案”评选活动。鼓励广大委员深入一线调查研究，认真撰写提案。对那些问题选得准、建议提得好且办理落实到位的提案进行奖励。四是努力做好政协新闻宣传工作。不仅宣传政协工作动态、工作经验，而且宣传优秀政协委员的先进事迹，增强其社会荣誉感。五是实行动态管理，建立退出机制。对参与政协
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
工作不主动、不积极的委员实行告诫谈话，对表现不好的政协委员，应该及时解聘。5、完善制度，为委员发挥主体作用提供保障
加强“规范化、制度化、程序化”三化建设，是充分发挥委员主体作用的重要保证。要着力推进履行政协职能的“三化”进程。一要积极主动工作，争取党委政府的重视和支持，全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，建立必要程序，不断健全协商、监督机制，使履行职能有章可循，有序推进。二要建立和完善政协履行职能的各项规章制度，对全委会议，常委会议，**会议等各种例会，调研、视察等各种活动，提案征集及办理，社情民意整理及报送等各项工作，操作程序应做出具体明确的规定，避免和减少随意性。三要加强检查监督，抓好制度落实。采取有效措施，通过加强宣传教育，举办短期培训，开展座谈等方式，使广大委员熟悉有关规章制度，提高履行职能的自觉性。适时对委员的活动情况进行检查、评比，不断推进委员活动的经常化、规范化、制度化、使协商更加切实，监督更加有效、参政议政更富成果，从而更好地发挥政协委员的主体作用。二、政协委员自身如何发挥好主体作用（一）提高认识，强化委员意识
政协委员是荣誉，更是责任。委员要履行好责任，就必须要强化委员意识，使委员的主体作用得到充分发挥。1、坚持党对政协工作的正确领导，是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用的根本保证。政协委员是政协工作的主体，要充分发挥作用，
5
sevralgoupnmb,thwi±=cyxfz.P-2~3dqFG
也必须坚持党的领导。只有坚持党的领导，政协委员才能始终沿着正确的方向开展工作；只有坚持党的领导，政协委员才能把社会各界的智慧和力量凝聚在党的周围，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。所以，政协委员必须始终坚持与党在思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保政协的各项工作在参与社会经济建设中做出积极成绩。2、强化先进性和代表性意识。政协委员在本界别中具有一定的代表性和先进性，是能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求的代表性人物。作为政协委员，必须要充分发挥先进模范作用，当好界别代表，履行好职责，为加快区域经济发展多出主意，多提建议，对群众关注的热点、难点问题，认真调查研究，积极提出针对性、可操作性的意见和建议。3、强化权利和责任意识。政协委员要明确自己的责任所在，认识到委员权利和责任是不可分离的，权利就是责任，责任即也是权利。政协委员必须强化这两种意识，积极的履行职责，为党委、政府分忧，为人民解难，在经济发展和社会进步方面有所作为。4、强化创新和发展意识。创新出活力、出经验、出特色。政协委员要树立强烈的创新和发展意识，提高工作的能力，在办实事、办好事上下功夫，使政协工作赢得民心，得到社会各界的支持，发挥更大的作用。（二）加强学习，提高参政议政的能力
篇四：发挥委员主体作用推动政协工作提质增效
提升政协委员科学素质，提升政协委员科学素质，发挥政协委员主体作用
胡志鑫做好政协工作，领导是关键，机关是枢纽，委员是主体。我们必须认识到，政协委员的地位和作用在新时期更加重要：经济上，要紧紧全面建设小康社会这个中心，充分发挥自身优势，为动员一切力量，调动一切积极因素，大力发展社会生产力，发展科学技术，增强我国综合实力；政治上，要发扬整体优势，不断推进履行职能的规范化、制度化，逐步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度；文化上，要充分发挥委员占有现代化科技文化的优势，着力为提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济、社会全面发展提供强大的精神支持和智力支持作出贡献。政协的实力在委员，活力也在委员。委员主体作用的发挥程度直接影响着政协工作的水平和质量，也影响着科学发展观落实的水平和质量。一、政协委员主体作用概念、表现形式、特点及意义政协委员主体作用概念、表现形式、概念（一）相关概念所谓主体必须具有两个要素：首先，从量的方面看，主体是事物的主要部分、多数，就各级政协人员构成情况看，委员占绝对多数，是政协人员构成的主要部分、是政协组织的主要力量。其次，从质的方面看，主体是社会实践活动的主要承担者。政协的许多社会职能，都必须依靠广大政协委员来完成。在政协组织内部，只有政协委员同时具备这两个要素，才能成为政协工作的主体所谓主体作用，是指在政协组织内部承担政协各项主要职能的最大群体—政协委员的作用。也就是说，政协委员承担着政协的各项社会职能，是政协工作的主要方面，是政协工作的出发点和依托，是推进政协事业发展的力量源泉。政协工作要靠政协委员承担，政协履行职能要通过政协委员的活动来体现。（二）表现形式政协委员的主体作用主要包括职责的作用和人格力量的作用两方面。前者是主要作用，通过委员参加政协组织的各项活动来体现，主要受委员的个人素质以及参加政协工作的责任感、积极性和创造性的制约和影响；后者也是重要的，主要通过委员以人格的力量获得周围群众以及打交道人们的尊重和信任，愿意与其交好朋友，反映真实情况。政协委员的作用具体有六点：一是对社会主义核心价值观的传导作用，二是对领导决策的咨询参谋作用，三是对社情民意的反馈作用，四是对社会各界人士的团结沟通作用，五是经济发展中横向联系的中介作用，六是在科学技术研究推广中的领头作用。（三）特点代表性。政协委员来源广泛，是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的代表人士组成，包括了各党派、各人民团体、各族各界的代表人物、知名人士、专家学者和各类人才发挥政协委员的主体作用，就是发挥各方人士的作用，利用政协这个大舞台，通过协商，广泛听取各方面的意见和建议，达到集中民智、沟通情况、密切关系、协调各方、统一思想的目的，为发展创造良好的外部环境。基础性。政协的许多工作是依靠委员进行的，发挥好政协委员的作用，能够大大推动政协工作，政协委员作用发挥好了，政协工作也就活了。但是，由于政协委员所处位置的局限和活动初始阶段的制约等因素，政协委员提出的意见和建议往往还是初步的，有待于通过**会议和常委会议加以整合和提高。群体性。这种作用是政协组织内部大部分成员的作用，他们承担着政协的许多职能。特别是一些重要的人事任免事项、全体会议的决议等都必须经过全体会议即必须经过全体委员
表决通过，方能有效。在这个过程中，每个委员的地位都是平等的，他们的意见和意愿都能够或应该得到充分的尊重和发表，从而能够体现出广泛的民主性和重要的群体特征。集合性，政协是爱国统一战线组织，由各参加单位和各界人士所组成。在多数情况下，政协委员参与政协活动是以个人身份进行的，经过充分发表意见和民主协商，活动成果又常常集中体现了广大政协委员的意愿和智慧。因此，只有按照一定的程序，集中整合政协委员的优势，政协委员的个人行为才能转化成政协组织的行为。（四）重要意义围绕党和国家的中心任务，突出团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，是政协工作的主要内容。要使政协组织有效运转，政协工作有序进行，发挥政协委员的主体作用至关重要。发挥政协委员主体作用，关系到整个社会的民主化进程。人民政协是我国社会主义民主政治建设的一大创造、一大特色。半个多世纪以来，人民政协在社会主义民主政治生活中发挥了重要作用、中共提出建设社会主义政治文明，对人民政协履行职能提出了新的要求。我国社会阶层结构的新变化，扩大了人民政协履行职能的组织基础，增加了人民政协在充分反映各党派、各阶层、各团体和各族各界人士利益与意愿基础上，增进相互了解、相互理解、相互团结的任务和使命。发挥政协委员主体作用，关系到政协委员优势和作用的充分展示。政协委员是组成政协组织的细胞，政协委员来自社会各个领域、各行各业，他们联系和代表着各自的群众，具有广泛的代表性。各个界别的政协委员可以通过各种渠道发表自己的真知灼见，可以提出相关的意见和建议，可以反映群众的愿望和呼声。不仅如此，各个界别的委员还可以通过所在界别，反映共同的愿望和主张，这些愿望和主张由于经过界别的整合，代表界别的整体，具有系统化、广泛性、高层次的特点，因而对于实现社会安定，乃至于实现国家的长治久安，都具有非常重要的作用。发挥政协委员的主体作用，关系到政协履行职能的成效。政协委员担负着政协的许多基础性工作，政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，许多工作要靠政协委员来完成。参加活动的政协委员只有达到一定的比例，有一定的数量作保证，才能充分体现政协最广泛的代表性，最大限度地反映政协委员所代表的各界群众的意愿和要求。政协委员中有专家学者，有实践经验丰富的领导同志，他们知识渊博，位置超脱，充分发挥他们的作用，往往能够提出比较客观的意见和建议。政协活动有很大的包容性，应当尽可能组织各个界别的政协委员参加，最大限度地集中和整合政协的优势，提高政协履行职能的实效。发挥政协委员主体作用，关系到政协工作的活跃和深化。政协工作活跃与否，在很大程度上取决于专委会工作是否活跃。政协的许多经常性活动是通过专委会组织政协委员开展的，专委会工作是政协工作的重要基础。专委会聚集了各方面的人才，涵盖了不同的层面，不同的领域，是使政协的人才优势、界别优势转化为整体优势的中介和桥梁。通过专委会可以把政协委员的积极性充分调动起来，把他们的力量和智慧凝聚起来，把他们的作用发挥出来，使整个政协工作活跃起来二、当前影响政协委员主体作用充分发挥若干因素及原因分析当前影响政协委员主体作用充分发挥若干因素及原因分析影响政协委员主体作用充分发挥若干因素及原因（一）当前影响政协委员主体作用充分发挥若干因素分析1、委员素质参差不齐。总体来说，当前大部分的政协委员素质是高的，表现是好的，能够积极建言献策、参政议政。但是，我们也要看到，也有少数委员不称职，不合格，他们社会活动能力较差，社会活动渠道少、范围窄，甚至还有一些素质低、参政议政不积极、纪律观念淡薄、作风散漫的名副其实的挂名政协委员。2、部分政协委员的主体意识不强。一些委员缺乏责任感，使命感，认为政协工作“无
关大局”“难有所作为”“干好干坏一个样”、、；一些委员身兼数职、工作繁忙，仅把政协工作当成一般的社会性工作，经常缺席政协活动，使得政协的一些活动人气不旺；一些委员履行职能得过且过，参政议政简单应付、被动参与，建言献策不愿谏诤言，民主监督怕得罪人、不愿动真格。这些问题虽然仅存在于部分委员当中，但在相当程度上使政协委员的主体作用受到了较大影响。3、一些委员参政议政水平不高。因种种原因，一些委员深入群众、深入实际调查研究不够，与其它单位和部门缺乏必要的沟通，不太注意集中社会群体的意见和智慧，使其在建言献策方面没有多少独创见解，建议或提案内容空泛，准确性差，质量不高，多是些鸡毛蒜皮的事，很难为当地经济起促进作用。在现实生活中，虽然一些委员平时说话滔滔不绝、头头是道，但他们的提案和调研报告却词不达意、不知所云，甚至于一到正式的参政议政场合就结结巴巴或干脆“哑口无声”，所能做的就是“拍拍手”。4、部分政协委员难以准确地代表本界别群体的利益诉求。政协界别中除了行政性很强、政治性很浓的中共和民主党派界别外，其他界别的社会性明显不够，界别过于松散、缺乏凝聚力，界别独立运作能力很有限，尤其是委员缺乏界别意识，活动是单个的、随意的，反映界别的意见和建议基本上是零散的，无法形成共同意志，没有渠道深入本界别收集社情民意，不能系统、综合地表达本界别最具代表性的整体声音。5、部分委员对社会弱势群体无所适从。当前中国社会转型进程中出现了一个庞大的社会弱势群体，即那些收入低微、生活困苦、经济地位处于社会底层的那部分群众，例如下岗工人、进城农民工、失业青年、私营企业及个体企业中的打工者以及失地农民等社会群体。对于这个庞大群体的存在，委员显得有点无所适从。政协中没有哪一个界别能代表弱势群体，更没有一个竭尽全力为弱势群体而呼吁呐喊的代言人。（二）影响政协委员主体作用发挥的原因分析1、委员行使职能无法可依。虽然人民政协的性质、地位和作用以国家宪法的形式得到肯定，但至今为止，还没有一项法律法规对政协委员行使职能做出过明确的规定，政协委员提案没有法定的地位，更没有强制性的法律作用。政协章程只对政协组织内部具有约束力，它不是用以调节社会关系的法律性文件，其他国家机关没有遵守政协章程的义务。由于没有具体的基本法保证和支持，所以政协委员的地位和作用难以真正体现，以至于政协委员能否有作为，很多人不是想到要依法来行使职能，而是把希望寄托在领导对政协委员地位和作用的认识上。2、委员民主监督得不到刚性支持。在当前我国五大监督体系中，政协的民主监督是最缺乏刚性支持的一种监督。中国共产党对党员进行的党内监督有党内监督条例为依据，人大的法律监督有宪法为后盾，政府的各级监察部门有行政监督法为依据，媒体的舆论监督能形成强大的社会压力，这四大监督体系的刚性支持不容置疑。相比之下，政协委员的民主监督却得不到刚性的制度支持，所以委员在民主监督的实践中心存顾忌，“不管不问没有意思，管多了人家问你什么意思，最后只好意思意思”。统观当今各级政协委员的提案，都只属于建议、协商的“软意见”，多数集中在文化、教育、环境等并非重大事项的领域。即使对这样的“软意见”，一些提案的经办单位办理积极性仍然不高，或者强调客观困难，表示难办，或者对已立案的提案逐条反驳，顶住不办，又或者久久拖延，不了了之。3、客观条件受制约。一方面，党委和政府交付协商的重大决策往往涉及到重大的政治和理论问题，涉及到多学科、多专业的综合知识，委员的政治理论素养、文化科学知识素养以及实际工作经验客观上不可能尽善尽美达到党委、政府的要求；另一方面，有些委员的社会活动能力较差，社会活动渠道少范围窄，信息来源少，这给委员了解社情民意、掌握依据造成了困难，从而影响了委员的参政议政质量。4、委员产生办法存在缺陷。一是有些单位或界别把政协委员名额作为一种“待遇”来
分配，或者由领导指定，于是一些不具备政协委员素质的人成为了政协委员；二是各界别安排政协委员的具体人选上，虽然注意了代表性和政治素质，但对于作为政协委员必备的其他条件重视不够，致使一些政协委员参政议政的实际能力不足；三是忽视了被推荐者本身是否具有强烈的参政议政的主观愿望和要求，导致一些责任心不强的人进入政协委员队伍；四是政协界别设置不合理，一些社会结构中的重要群体政协没有相应的界别设置，有的性质相近的界别却重复设置，有的界别人数过少不便于开展活动，有的界别人数较多目归属芜杂，难以就委员共同关心的问题共同研究。5、有相当多的委员主观认识不到位。有的委员思想认识没进入委员的角色，不习惯从主体地位及代表自己所联系的那部分人民群众行使参政议政权利的角度来正确对待自己的委员身份，总认为自己人微言轻，作用不大。因而，缺乏强烈的政治责任心和参政议政的主观愿望，建言献策不主动，参政议政不积极。三、如何提升政协委员科学素质，发挥政协委员主体作用的几点设想如何提升政协委员科学素质，（一）要从机制上制度上确保委员主体地位和作用的实现1、通过立法来确立政协委员行使职能的法律地位。人民政协作为我国具有广泛影响的社会政治组织和一种民主形式，必须解决政协工作有宪法而无基本法的问题。必须扫除政协立法的障碍，根据宪法精神制定相应的政协法和政协组织法来保证宪法精神的全面贯彻和实施，使政协工作和政协委员发挥主体作用走上法治化轨道。只有用法律的形式规定了政协和政协委员在国家政治生活中的地位与作用，规定了政协政治协商、民主监督、参政议政的内容与形式，规定了政协委员提案的法律地位，规定了政协委员的产生办法及其法律地位，规定了政协委员视察、询问、调查、参与弹幼、建议任免的权力等等，政协委员发挥主体作用就有了法律保障。2、要从委员产生环节上严把质量关。现在政协委员存在代表性不太强、特别是在本届别的影响力不大、推荐时听取意见不够及时和充分等问题。在推荐政协委员时，加大群众参与的力度和透明度；在选举常委时，引入竞争机制，搞一点差额。从而在机制上和制度上增强委员的责任感和荣誉感。3、要加强政协活动的纪律约束。委员参加政协活动的情况实行考勤制和评分制，解决全会和常委会议等活动到会率低的问题。4、要加强对委员参加政协活动的管理。要求政协委员特别是常委每年要写出书面述职报告，汇报自己一年来所做的政协工作情况。对于长期不参加政协活动、不履行职责的委员要求其辞职。5、要加强对委员意见和建议的整理和综合。政协应将委员的意见、反映，提炼后取其精华，使其真正反映出集体的智慧，表现出政协的整体优势。建立委员建言立论档案，在向党委政府的汇报材料中也应把提出意见和建议的委员记录在案。6、要及时兑结、推广、表彰委品的先进事迹和好的经验。（二）政协组织要为政协委员充分发挥其主体作用提供或创设平台1、政协组织的活动应该具有全局性。组织委员参政议政，应该是涉及全局性的内容，包括大政方针、发展规划、重要法律、重要人事、群众生活、统一战线等大事。2、要处理好几个关系，从不同角度发挥委员的主体作用。一是集中与分散的关系，既抓好集中参政议政，又要抓好分散的参政议政；二是骨干和全体委员的关系，既靠骨干带动，又要调动全体委员的积极性；二是提高素质与创造环境的关系，既在提高委员素质上下功夫，又努力改善外部环境，为委员发挥作用创造条件；四是发挥主体作用与加强机关工作的关系，既重视发挥委员作用，又抓好机关建设，为发挥委员作用提供有力的参谋和服务；五是委员作用与专委会作用的关系，把一者有机结合起来。
3、要把政协工作做出人情味来。一是“情”字，给委员以更多的关怀和尊重，提供更多发言的机会。二是“勤”字，主要是搞好四项服务；生活服务，包括帮助委员个人和家庭解决生活中的困难，解除委员的后顾之忧；制度服务，使委员在履行职责、行使权利、开展工作中有章可循、有法可依；；协调服务，政协组织要与委员所在单位联系和协调，主动为委员开展活动创造条件；便利服务，提供委员履行职责所需要的各种设施便利，如车辆、经费、场所等。三是“化”字，政协工作要做到规范化、经常化、多样化、制度化，规范有序、务求实效。4、政协组织要为委员履行职责尽可能提供好的条件。一是引导委员认清形势，转变观念，准确把握履行职能的重点和方向。主要途径是加强学习，提高委员的思想素质及履行职能的能力。二是引导委员选准角度，找准位置，力求政协工作“切实而不表面”。三是引导委员在本职岗位上建功立业，积极泰献，起模范带头作用。四是引导委员塑造自身形象，广泛赢得群众的信赖、理解和支持。5、政协组织要为委员履行职责提供广阔舞台。要在开好会议上动脑筋、下功夫，不断提高会议的到会率，充分挖掘委员的聪明才智。要经常组织一些形势报告会、情况通报会以及联谊会、考察视察和调查研究等活动，使委员及时了解上情、熟悉下情；经常组织一些咨询服务、牵线搭桥、科技承包、传递信息等活动，让委员在开展活动中发挥主体作用。要加强委员的信息收集、传送及反馈的网络建设，提高信息传送及反馈的质量和效益。政协常委会议也可以和人大一起开，特别是涉及到厅局级干部述职这样的大事；也可以单独邀请政府有关部门的负责人到政协的会议上介绍工作，让政协委员特别是常委们了解到政府部门的真实情况。（三）政协委员要自觉主动地发挥主体作用由于政协所担负的特殊重任，需要地位高、规格高、层次高、智慧高的群体才能胜任。没有政协委员主体素质的提高，就不会有政协工作新局面的出现。担任政协委员，不仅是一种荣誉，更是一项责任。因此，政协委员应该具有强烈的光荣感、使命感和责任感，不图虚名、不辱使命、不负众望。1、要切实练好内功。一方面，政协委员“台上”的功夫要有力度、讲效果、敢创新；另一方面，“台上”功夫的基础在“台下”。政协委员一定要爱学习、肯知情、依靠组织提供的条件和舞台充分展示自己的才干，履行好自己的职责。2、要有奉献精神和牺牲精神，把政协工作当作份内的工作去做。既不能抱着“明知不对，少说为佳”的态度不发表意见，更不能把政协工作当作包袱，当作可有可无的一份可以应付的差事，认为参加政协活动是浪费时间，而是要全身心地投入到政协工作中去。3、政协委员要具有代表性和参政议政能力强的特点，特别要强调泰献精神和牺牲精神。其标准：一是基本素质要好。包括思想素质、政治素质、道德素质等。要有爱国心、民族感，拥护四项基本原则、热爱社会主义祖国；港澳委员要爱国爱港爱澳，台湾同胞要拥护一个中国原则，拥护祖国统一。要有知识经济实力，掌握先进的科学技术，是知识经济发展中的精英。要在所代表的单位有凝聚力、影响力、号召力，有威信和活动能力。年龄上应更多地是中青年骨干。二是合作共事能力强。委员中的中共代表要善于与民主党派、无党派和人民团体的委员团结合作；代表党派、团体的委员要善于在实现共同目标中发挥自己的作用，做挚友、诤友和畏友。三是政治鉴别能力突出。能自觉以社会主义核心价值观为指导，维护和坚持共产党的领导和党的基本路线，善于从复杂的矛盾中辩明是非，从政治上认识和处理问题，始终保持清醒的政治头脑，坚定不移地走有中国特色社会主义道路。四是具有参政议政能力。政治上成熟、政策上精通、社会情况熟悉、表达能力强。4、发言应该具有严肃性、科学性，能够进入决策程序。政协委员参政是严肃的政治活动，完成的是严肃的政治任务，形成的决议和议案，提出的提案、建议也是涉及严肃的国家
大事、地方大事，而不是一般性的议论或者是学术观点的研讨。委员在政协会议和活动中的发言应该十分谨慎，科学含量高，言之有据，合情合理；会议的成果是委员主体集体智慧的结品，绝不是道听途说、街谈巷议的混合；提案、建议案要立案客观，案由充分，论理准确，结论科学，真正抓住本质。为此，一要“敢”，敢于提出重要的建议；二要“准”，能够抓准关键；三要“实”，意见要实在可行；四要“利”，符合“三个有利于”标准；五要“适”，度、适当，便于决策部门采纳。【参考文献】参考文献】[1]戴建成.谈如何发挥政协委员的主体作用，《江苏政协》，2000.12：29-30.[2]林锦云.如何完善影响政协委员主体作用发挥的制度，广州社会主义学院学报，2005.1：54-56.[3]邢纪茹.充分发挥政协委员主体作用的思考与实践，人民政协报，2010.1.12：第C03版.[4]罗时平.发挥政协委员主体作用的理论思考，光华时报，2009.9.15：第003版.[5]余立功.关于发挥政协委员主体作用的几个问题，中央社会主义学院学报，2001.3：28-29.
篇五：发挥委员主体作用推动政协工作提质增效
坚持建言资政与凝聚共识双向发力全面促进政协工作提质增效
作者：王利华来源：《乡音》2020年第10期
文/王利华
承德市政协副**
在建言资政和凝聚共识上双向发力，是人民政协贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的使命担当，也是贯彻落实******关于加强和改进人民政协工作的重要思想的行动举措。面对新时代、新使命，十四届承德市政协积极思考、主动担当，坚持推动建言资政与凝聚共识双向发力，不断提高政协履职质量和水平，取得了显著成效。
一、建机制、搭平台，强化思想政治引领
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，推动广大政协委员和各界人士增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为凝聚共识和建言资政筑牢共同思想政治基础。
（一）在落实党建政治引领上下功夫。一是坚定正确的政治方向。教育和引导政协各参加单位、政协委员和各族各界人士，坚持不忘初心、跟党同行，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，真正做到政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把更多的人团结在党的周围，凝聚在党的旗帜下，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。二是大力提升政协系统党建组织力。认真贯彻新时代政协党建工作实施意见，加强政协党组、机关党组建设，健全工作规则，落实党建工作要求。以政协“党员之家”和“委员之家”为阵地，以各专委会功能型党支部、界别功能型党支部、住县（市、区）政协委员活动小组为组织主体，完善党员委员双重组织生活和“三会一课”制度，健全完善责任清单，落实联系带动各项措施，推动党建工作向基层延伸、向委员覆盖，实现政协党的组织对党员委员全覆盖、党的建设工作对全体委员全覆盖。
（二）在强化思想共识引领上下功夫。一是加强理论学习。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大政治任务和履职根本遵循，构建起以党组理论中心组和常委会集体学习为龙头、“承德政协大讲堂”为特色品牌、机关每周五下午固定日学习为常态的学习体系。开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈，建立谈心谈话、专题视察、走访看望等制度，教育引导委员增进对中国特色社会主义的高度认同。二是提升政协影响力感召力。报请市委同意，将人民政协创新理论列入各级党委理论中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、社会主义学院干部学习教育培训计划。组织委员宣讲团面向社会解读政协理论知识，讲好政协故事，让更多的人了解、关注、支持政协工作。教育引导各党派团体、各族各界人士把思想和行动切实统一到中央决策部署和省委、市委各项要求上来。召开学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神座谈会，举办发挥人民政协专门协商机构作用理论研讨会，交流经验，有效**制约短板和薄弱环节。
二、抓重点、强规范，提高建言资政质量
坚持把提高建言资政质量摆在更加突出的位置，充分发挥专门协商机构作用，突出问题导向，持续在政治协商瞄准大事、民主监督聚焦难事、参政议政关注实事上下功夫，切实增强建言的“靶向性”和资政的“含金量”，推动协商民主广泛多层制度化发展。
（一）聚焦制度设计和机制安排。一是推进协商工作更规范。制定《政协协商工作规程》，落实好党委会同政府、政协制定年度协商计划，建立重要协商议题会前通报、协商成果转化督办和转化落实办法等一系列制度机制。积极培育与时代和任务相适应的中国特色社会主义协商文化，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。二是推进提案协商更扎实。将协商式提案办理与民主监督有机结合，建立以1号提案为龙头、以“双20提案”为重点，以点带面、全面推进的“1+2+2+N”提案办理协商工作体系。强化提案办理的督促、评估与考核，建立政协重点提案公示制度，对重点提案办理进行评议，评选优秀视察调研报告和提案，激发增强协商质效的动力。三是推进政协监督更有效。精准确定监督课题，政协统筹引导，委员领衔组织，灵活有效开展多层次宽领域的民主监督活动，增强监督实效。研究制定《民主评议暂行办法》，更好地发挥民主监督作用。
（二）突出主责主业精准协商议政。一是议政向大事要事聚焦。紧扣承德市“三区一城”发展定位和“12345”总体目标思路，聚焦“两区”建设，围绕“十三五”收官和“十四五”规划编制、推进国家可持续发展议程创新示范区建设等开展专题议政。二是建言向重点难点发力。聚焦加快科技创新、巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、构建“3+3”现代产业体系、加强生态文明建设、优化企业服务和营商环境等事关全局和群众切身利益问题，深入协商议政、精准建言。三是调研向优质精品提升。坚持把调研作为政协工作“压舱石”，深入座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题，下足功夫、多出精品，为推动相关工作的解决提供高质量对策建议。四是引帮向发展民生着力。持续深入开展“四引四帮”主题实践活动和“同心携手助力脱贫攻坚”行动，充分发挥政协组织、政协委员独特优势和潜能，为巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会贡献政协力量。
（三）搭建协商平台提升协商质效。一是突出全体会议协商龙头作用。充分运用大会发言、联组发言、提案等方式，增强建言资政的质量和水平。二是提升常委会专题协商精准度。聚焦党政关注重点、改革发展难点、百姓关切热点，精心选题、精准建言，推动建议成果纳入党政决策程序或直接转化为施政举措。三是打造“季度协商”特色品牌。紧扣高质量发展和改善民生重要课题，由**会议成员牵头深入调研，邀请党政领导、基层委员和企业、群众代表参加，通报情况、广泛协商，有效发挥广聚共识合力的作用，助推党政决策部署的贯彻落实。增加界别协商、对口协商、提案办理协商频次，让政协各参加单位、广大政协委员更多、更深入地参与到各类协商活动中。
三、多层面、多角度，广泛凝聚共识合力
坚持扩大社会参与，不断拓宽联系交往渠道，进一步筑牢政治圆心，汇聚各界人士共识，共同凝聚起贯彻落实中央决策部署的思想共识和行动合力。
（一）创新载体广聚合力。一是关注重点人群做好凝聚共识工作。重点关注“两新”组织（新经济组织、新社会组织）和党外知识分子、民族宗教界人士4个重要群体，探索建立新经济组织、新社会组织代表人士圆桌会机制，搭建党外知识分子代表人士和民族宗教界代表人士恳谈会平台。二是密切沟通协作加强知情明政。完善委员重要建议直通车和绿色通道制度，定期邀请党政和部门领导通报经济社会发展形势，畅通委员知情明政、参政议政和反映社情民意渠道。三是推进协商民主向基层延伸。围绕民生热点、社区和谐、乡村振兴，尝试举办“乡镇（街道）协商议政会”“村居社会治理恳谈会”，面向社会和群众宣传政策、增信释疑，理顺情绪、化解矛盾、促进和谐。
推荐访问:发挥委员主体作用推动政协工作提质增效 增效 政协 主体作用
