农村三资管理存在问题及整改方案15篇农村三资管理存在问题及整改方案 各村级工作组要积极联络相关部门加强与派出所纪检机关信用社畜牧站卫生院等单位的联系走访当地酒店商户企事业单位建立完善协调的联防机制报账下面是小编为大家整理的农村三资管理存在问题及整改方案15篇,供大家参考。
篇一：农村三资管理存在问题及整改方案
各村级工作组要积极联络相关部门加强与派出所纪检机关信用社畜牧站卫生院等单位的联系走访当地酒店商户企事业单位建立完善协调的联防机制报账问题反馈的绿色通道多向畅通积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门坚决遏制村干部作风霸道处事不公贪污贿赂徇私舞弊等行为三资管理整改方案
三资管理整改方案为全面落实好巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自2015年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《中共承德办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[2015]26号）要求，提出处理办法。
（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整
改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。
三、整改措施（一）加强领导，责任到位为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于2015年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。名单如下;组长：李树军（政府乡长）副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定2015年5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资源、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政
府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。（四）组织培训，提升技能召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进
行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找
白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。
（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资源的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督《三资管理整改方案》
篇二：农村三资管理存在问题及整改方案
中小学校学生年度内发生的符合规定的属于意外伤害门诊医疗费50不含50元以上5000元含5000元以下部分由统筹基金支付802016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1515中小学校学生和学龄前儿童患白血病及其他恶性肿瘤的最高支付限额为6万元住院医疗费在5万元以上6万元以下含6万元部分补偿比例为80五医疗管理住院医疗保险实行首诊住院和转院登记制度乡村三资整改方案
一、指导思想
从源头上解决群众信访隐患，铲除滋生腐败的土壤；促进乡村稳定与发展，为推进我市社会主义新乡村建设奠定坚实基础。本着理顺管理机制，坚持以科学发展观为指导。堵塞管理漏洞的原则；坚持主要村务活动民主决策、民主管理、民主理财、民主监督和及时公开制度，进一步探索新形势下乡村“三资”保值增值新途径。
二、基本原则
（一）坚持党组织统一领导的原则。乡村“三资”清查工作要在市委和市政府统一领导下组织实施。
（二）坚持依法办事的原则。乡村“三资”清查、产权界定、有偿使用标准确定等工作。
（三）坚持为民服务的原则。一切从实际出发。合理确定乡村“三资”有偿使用方案，确保集体收入取之于民、用之于民。
（四）坚持按市场经济规律办事的原则。遵循党的乡村政策和国家有关法律法规的前提下。对不符合国家法律法规的乡村“三资”承包合同，要依法进行规范。
（五）坚持民主决策的原则。要尊重群众、依靠群众。必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保公平公正公开。
三、目标要求
核实认定村集体债权债务，全面完成村集体资金财务清理。规范账证、资金管理；全面清理登记村集体资源、资产情况，界定产权、评估资产，规范村集体各类承包、租赁、出让行为，清收各类拖欠村集体的承包金，建立健全乡村集体“三资”各项监督管理制度，逐步建立起产权明晰、权责明确、监督民主、管理科学的乡村集体“三资”管理制度和运行机制：
（一）资金管理。要达到四相符”即账证相符、账账相符、账实相符、账表相符。
（二）资产管理。要达到账物相符、产权明晰、使用合理。
（三）资源管理。要达到底数清、坐落清、权属清。
（四）规章制度。要达到健全完善。
四、工作内容
（一）时间安排：
（二）清查及审计时点：
（三）清查范围。
1.乡村集体资金：清查集体一切资金收入。
2.乡村集体资产：清查集体所有的交通工具、建筑物。包括拖拉机、联合收割机、犁、秸杆粉碎机、播种机、农田水利设施（农民自筹自建部分）等；清查村级道路，包括村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、沙石路、桥梁等；清查村集体所有的公共设施，包括闲置校舍、生活用水设施等；清查村集体所有的企业资产，包括村集体兴办或者合股、兼并的企业资产（包括在联营企业、股份制企业、中外合资、合作企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产及相应的增值资产）清查村集体所有的馈赠资产，包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产；清查村集体债权，包括应收款、应收账款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等。
3.乡村集体资源：清查法律规定属于集体所有的土地。包括各种果树类和林木类果园、林场、苗圃以及道路两旁、沟渠两边的林木等；清查村集体所有的牧草地；清查村集体所有的无形资产，包括属村集体或全体村民共同所有的商标权、专利权、著作权等。
（四）工作程序。
1.成立机构。成立市“三资”清理整顿工作领导小组。配齐人员，做到机构、人员、经费三到位。要集中时间和力量，坚持边清查、边整改、边建制、边总结，切实提高工作质量和工作效率，确保“三资”清查活动顺利开展。
2.明确分工。此次清理整顿工作涉及农业、审计、财政、林业、牧业、水利、国土、民政、交通等部门。主要负责完善管理制度；其他有关部门也要抽调人员参加清查活动。
3.动员培训。对市、乡（镇）村的相关人员进行培训。掌握“三资”清查的步骤和方法。
（五）普查建档。
对资产、资源情况要逐村逐类进行登记、审核、造册，清查组在全面清查的基础上。并经全村村民代表大会审定后，全村进行公开。对没有异议的移交到乡（镇）经营管理服务中心，建立台账，实行电算化管理。市政府对乡（镇）乡村经济管理服务中心配齐编制并进行必要的硬件投入，保证乡村“三资”日常管理工作正常开展。乡（镇）乡村经济管理服务中心要按照省委省政府要求实行市乡双重管理，以市主管部门管理为主的体制。
（六）完善管理制度。
立足于长远，市政府按照“民主定事、制度理财、有偿使用”总体要求。强化规范化建设，进一步建立完善乡村“三资”管理制度。清查工作中，重点要建立健全《村务公开制度》包括财务公开制度）《村民会议和村民代表会议制度》《财务管理制度》《三重一大”管理制度》《民主决策“四议两公开”制度》《民主理财小组工作制度》《乡村专项工程项目公示制度》《乡村项目工程建设招投标程序》《乡村集体资产、资源出售、租赁、承包程序》等规章制度，切实建立起促进村级财富积累长效机制。
五、组织领导
成立市乡村“三资”清理整顿工作领导小组。领导小组组长由市政府主管副市长担任，为保证全市乡村“三资”清理整顿工作顺利进行。成员单位包括市农业局、市财政局、市审计局、市民政局、市国土资源局、市林业局、市牧业管理局、市水利局、市交通局等。领导小组下设办公室，办公室设在市政府。为做好督察工作，成立四个督察组，对各乡(镇)三资”清查工作进行定期、不定期督察。
第一督察组：成员包括市水利局，市林业局牵头。
第二督察组：成员包括市民政局，市农业局牵头。
第三督察组：成员包括市牧业管理局，市国土资源局牵头。
第四督察组：成员包括市财政局，市审计局牵头。
篇三：农村三资管理存在问题及整改方案
XX街道开展农村集体“三资”监管专项整治工作方案为积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题，集中整治发生在群众的腐败和不正之风，切实为群众办实事，特制定工作方案如下。
一、工作目标
开展农村集体“三资”监管专项整治，清理不规范经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，防止集体资产流失，切实维护农民群众的切身利益。
二、整治内容
（一）整治集体经济合同不规范问题。结合村级换届经济责任审计，综合运用农村审计成果，全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆合同效力、主体、期限、条款标的、价款报酬、订立和履行程序、合同归档等方面是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。
（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革整省试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。
（三）整治集体资金违规支出问题。强化经费预算管理、报账程序的指导与监管，规范财务支出。村集体各项支出应当取得合法的原始凭据，落实取消村组接待和规范村干部补贴规定，对村干部无据发放交通、通讯等各类津补贴以及以“钩机费”、“台班费”等名义变相开支的管理费用等进行清退。落实《XX省发展和改革委员会等五部门关于简化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》（X发改法规〔2020〕X号）文件精神，做好农村小型建设项目资金监管工作，落实把项目验收情况、决算审计和工程量复核结果作为项目资金结算的依据，保障村集体小型建设项目资金审核有据、支出规范。
（四）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用和处置以及农村集体财务审计问题移交、定期通报和责任追究查处等管理制度，完善集体资产资源出售、租赁、流转工作流程，规范开展村
级财务公开，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。
三、实施步骤
第一阶段：动员部署，6月20日前完成。结合各村实际，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举措和进度安排，由村主要领导要亲自抓，分管领导抓具体，明确工作人员，明确联络人，将联络人报XX街道备案，确保整治任务落细落实落地。
第二阶段：自查自纠，7月10日前完成。各村要围绕整治项目和工作重点，组织开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查和农村审计成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。
第三阶段：抽查督办，8月10日前完成。街道将不定期对各村（村民小组）农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢和群众反映问题线索较集中的村开展专项督办，对隐瞒问题或发现问题不及时整改的村，街道纪工委将对村两委相关人员进行问责。各村要扎实
做好自查自纠，并配合街道开展专项整治工作，迎接省、市、区对我街道开展专项整治抽查。
第四阶段：总结验收，8月20日前完成。各村对照实施方案，认真开展总结验收，形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单。于8月20日前将整治汇总表（附件1）和三项清单（附件2）报送给街道联络人。
四、组织领导（一）领导小组
为确保街道农村集体“三资”监管专项整治工作顺利进行，成立XX街道农村集体“三资”监管专项整治工作领导小组，成员如下：
组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设2个工作组，成员如下：XX村工作组
组长：XX副组长：XX
成员：XX
XX村工作组
组长：XX）
副组长：XX
成员：XX
（二）工作职责
1.领导小组职责：负责对各村开展农村集体“三资”监管专项整治工作的指导，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。负责具体联络上级有关部门和各村，报送相关资料。负责对农村集体“三资”监管专项整治工作的监督检查，加强日常线索收集，对群众举报的问题及时核实处理。对专项整治发现的重点问题线索，及进处置；对推动整治不力、工作不到位、责任不到位的村和部门，约谈问责。
2.工作组职责：围绕整治项目和工作重点，开展具体调查和整改工作。充分利用农村集体资产清查和村干部任期和离任审计成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，建立问题清单，及时报送相关报表，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改。
附件：1.村集体经济合同签订情况登记表2.村“三资”（资金、资产、资源）使用现状登记表3.村集体资金违规支出登记表
附件1
填报单位：
村集体经济合同签订情况登记表
填报时间：
年
月
日
合
合同主序合同名签订体（甲乙合同号称时间双方名期限
称）
条款标的
订立和同价款报
履行程是酬（合
序是否否同价）
合规归
档
附件2
村“三资”（资金、资产、资源）使用现状登记表
填报单位：
填报时间：
年
月
日
序“三资”类“三资”管
使用现状
号
别
理情况
是否签是否非法备订合同占用注
附件3
填报单位：
村集体资金违规支出登记表
填报时间：
年
月
日
序违规支出违规支出项违规支出
清退金额
号类别
目名称
金额
凭证号备注
篇四：农村三资管理存在问题及整改方案
三资管理整改方案3篇三资管理整改方案3篇为了确保工作或事情有序地进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特点。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编收集整理的三资管理整改方案，仅供参考，大家一起来看看吧。三资管理整改方案1为进一步加强集体资金、资产和资源管理，促进农村经济快速发展，根据市委《关于开展农村集体“三资”管理、强农惠农等领域专项整治工作方案》的要求，我乡周密组织，认真安排，及时整改，对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将自查情况具体汇报如下：一、农村集体资金、资产、资源管理情况。一是资金管理情况。各村（社）都能严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议研究。二、农村集体“三资”清理工作的进展情况。一是成立业务指导组，负责对全乡7个村（社）的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡(镇）组成的“三资”清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开，接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由
乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。
三、存在问题村（社）财务人员力量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。四、整改意见一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。三资管理整改方案2农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题，是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来，由于各级相关部门的重视，“三资”管理得到了规范与加强，保证了农村集体资金与资产的安全，促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定，但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方，这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展，影响着党群、干群关系的和谐，影响着农村的社会稳定。一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度，这项工作开展几年来，己经取得了显著的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范，这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性，增加了工作的透明度，维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，在一定程度上改善了干群关系，但仍存在一定的问题与
不足，主要表现在以下几方面。第一，村集体“三资”管理情况复杂，会计水平参差不齐，管理
难度大。资金方面，上级专项资金由于程序严格，管理较为规范，而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全，固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同，增加了开展工作的难度。
第二，对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究，全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理，随意开支，挥霍浪费，胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据，账务混乱。
第三，村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊，无视相关财务管理制度，收取的资金不及时上交资金收入专户，私设“小金库”，坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用，出现挪用现象。有的'村收取款项后，由村干部保管，长时间不向代理中心报账。
第四，一些村的村务监督委员会流于形式，起不到应有的作用，村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法，以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范，对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统，群众看不明白。
第五，合同管理和资产的采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包，暗地里操作，不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行，合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时，违规发包集体资源，村干部擅自变更集体决定，私自延长合同租赁期或降低租赁费。
二、解决村级“三资”管理问题的建议(一)加大政策宣传力度和范围，强化组织领导要加大宣传相关的法律法规及各项政策，运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置，明确各级各部门的
职责，落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查，将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。
(二)做好会计基础工作首先，要稳定村财务人员队伍建设，相关部门要加大对村级会计的培训力度，要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力，经考核合格后聘任上岗，如无违法违纪行为应尽量保持稳定，不随意变换。其次，村级财会人员必须在代理中心登记备案，以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习，加强服务的水平和能力，实际操作中要严格流程，强化内部监督机制。最后，村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开，特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容，有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度，及时发现工作中存在的漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄，要追究相关人员责任。(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理，不断强化经济合同管理对于小工程的招投标实行限额招投标，金额少的由村庄自行招投标，招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标，相关部门监督招投标过程。实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标，成交后必须签订书面合同。在签订合同时，村庄必须启动民主决策程序，对涉及金额较大的合同，要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时，报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，应追究相关人员责任。(四)完善村务监督及民主理财机制村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督，真正发挥其应有
的作用，切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生，能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识，按时开展民主理财活动，召开民主理财会议。
(五)加强对农村集体财务状况的审计监督加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计，对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计，对于审计出的问题要加大处理力度，确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设，提高审计人员的工作水平和能力，落实好工作经费，为顺利开展审计工作提供必要的条件。进一步规范和加强农村“三资”管理问题，就是要不断健全管理制度，做到管理规范，强化监督，真正维护好广大农民群众的根本利益，实现农村的稳定和谐。三资管理整改方案3今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:一、基本情况：X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：1、货币资金方面，清理前账面数额万元，清理后实际价值万元。2、资产方面清理前账面价值万元，清理后实际价值万元。3、资源方面，清理前无台账面积亩，清理后实际面积亩。4、债权，清理前台账数额万元，清理后实际数额万元。5、债务，清理前账面数额万元，清理后数额万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务
工程打下了坚实的基础。二、主要做法：（一）认真开好“三个会”一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，
我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。
二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。
三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。
（二）严格把好“四个关”一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的
村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。
二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。
三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。
四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。
（三）扎实做好“四个宣传”一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务
培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。
二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。
三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。
四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。
（四）下一步工作打算通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议
两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治
的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。
总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。
篇五：农村三资管理存在问题及整改方案
范文最新推荐农村集体三资管理整治方案
一、工作目标
全面深入推进农村集体“三资”管理规范化、制度化，重点解决农村集体“三资”清产核资不彻底、“三资”管理机构不健全、“三资”管理不规范、制度不健全，纠正肆意挥霍、贪污、侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村集体“三资”等损害群众权益的突出问题，强化整改落实，注重源头治理，建立和完善农村集体“三资”监管长效机制。
、整治重点（一）农村集体“三资”清理情况。主要包括：是否全面完成清产核资工作（含延伸开展村民小组清产核资工作），未开展或未全面完成”三资”清理村、组的数量及原因；农村集体资金、资产、资源、负债清查核实情况；资产和资源的承包、租赁等经济合同的清理情况
（二）落实“三资”监管制度情况。主要包括：贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局《关于进一步抓好农村集体“三资”管理工作的通知》文件精神，制定出台本地加强农村集体
“三资”监督管理的具体办法；农村集体“三资”管理制度制定及执行情况；民主理财监督及以财务公开为重点的村务公开情况等。
（三）机构队伍建设情况。主要包括：已落实了“三资”委托代理的乡镇，乡镇农村集体“三资”管理机构完善和专职人员配备情况，以及工作经费保障情况；未落实“三资”委托代理的原因等。
（四）“三资”监管信息化平台运用情况。各乡（镇）、村阳光农廉网常态化运行情况。主要包括：农廉网建设完善情况；农廉网信息更新情况；“三资”监管平台运用情况等。
（五）农村集体“三资”违纪违法案件查处情况。主要包括：对群众反映的农村集体“三资”违纪违法问题查处是否到位，对农村集体
“三资”管理人员廉政教育是否到位等。
三、时间步骤
农村集体“三资”专项治理的时间从本方案下发之日起至今年
底结束，分为全面自查、重点检查、整改落实3个阶段。
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（一）全面自查阶段（5月至6月）。各乡镇要对照市委办公室、市
政府办公室《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局《关于进一步抓好农村集体“三资”管理工作的通知》文件的有关要求，认真组织开展自查，落实工作任务，总结工作经验，找准问题，分析原因，及时整改，真正将农村集体“三资”管理各项工作落到实处，自查面必须达到100%并形成自查总结书面材料于6月20日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（廉政办）。
（二）重点检查阶段（7月）。市纪委、市监察局、市农业局、市财政局将根据各乡镇上报的自查情况，结合群众信访举报，对社会反映比较集中、群众反映强烈的地方组织力量进行重点检查，对各乡镇开展专项整治情况进行评估验收。
（三）整改落实阶段（8月）。对于专项整治过程中发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。各乡镇要将专项整治工作情况形成书面总结报告，于2014年8月10日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（廉政办）。
四、责任分工
专项整治工作在市委、市政府的统一领导下，由市纪委监察局负责督促协调，重点查处违反“三资”管理的人和事；市农业局及市农村集体
“三资”监管办公室具体组织实施，负责做好“三资”的日常管理、业务指导等；市财政局负责对“三资”的财政监督，并会同农业部门加强对村集体会计的指导服务。
五、工作要求
（一）高度重视，注重工作实效。各乡镇要结合实际，研究制定专项整治工作方案，认真抓好自查和整改。既要治理当前农村集体“三资”管理工作存在的问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，又要健全工作机制，深入推进农村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、科学化。
（二）严明纪律，强化责任追究。各乡镇在整治过程中发现的农村集体“三资”处置不规范、制度不完善、损害群众利益等问题，在专项治理期间要整改到位；属违纪的，给集体经济组织造成损失的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。对整治不力，农村集体“三资”管理出现严重问题的乡镇、村，要追究有关领导的责任。
篇六：农村三资管理存在问题及整改方案
针对白条严重的村专门召开了村主要领导会议增强他们的意识让他们知道检查不是手段改正才是目的不是针对你们而是通过检查才看到各村之间的差距差距就是在主要领导在思想上不重视才导致今天的结果纪委牵头的检查不是小孩子过家家走过场而是一项常抓不懈的工作也是从中央到地方的大形势农村的三资管理的工作是下一步工作的重点只有农村三资管理工作做好了才能谈和谐与稳定才能谈经济的增长这次会议对村级主要领导的促动很大效果很好农村三资清查整改措施
三资管理整改措施【篇1：三资整改方案】银窝沟乡农经站关于《治理农村集体“三资”管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自20年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、
反映强烈的问题及时进行核查，依据《承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[20]26号）要求，提出处理办法。
（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。三、整改措施（一）加强领导，责任到位为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于20年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。如下;组长：李树军（政府乡长）副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定20年5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报
表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。
（四）组织培训，提升技能召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是
【篇2：南王街道关于农村三资管理的整改措施】南王街道关于农村“三资”管理专项检查情况的整改措施市纪委（党风室）、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。二、加大财务的整改力度针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审计章在原始单据背面盖章。3、应由街道包片领导把关签字的原始单据背面签。4、单笔大额支出超过20元必须包片领导签字。5、严禁超额报销公务费，公务费报销要正式的税务发票，并且要附饭店的原始点菜单而且有主要领导当时的签字。
6、村级必须使用全市统一使用的蓬莱市农村合作经济组织收款专用收据。7、村级要及时报账，不能跨月跨年度报销。特别指出新农办组织帮扶的六个村和个别村型大的村。8、严禁村级主要领导插手现金，严禁坐收坐支，严禁公款私存，如有查处一定上报。9、严禁村级主要领导替村级垫付各种福利费用，不允许举债搞村级基础设施建设，不允许举债发放福利。10、工程项目要有工程预算，而且工程结算时要正式的税务发票。11、交通费报销时要有正式发票而且下面要附有原始明细表。12、大额的办公用品要正式的税务发票，而且要有明细的价格表，在今年的“三资”审计中村级出现河南办公用品的税务发票，经调查落实是下来推销别的东西，报经上级业务主管部门批准在20年如再出现河南办公用品的税务发票一律不予报销，不管是否合理的的支出。三、下步的工作打算1、认真领会上级的文件精神，把文件精神渗透到工作当中去，做好指导工作。2、关于“三资”方面的工作，一定加大指导力度，把南王街道的“三资”管理工作做到常抓不懈。3、紧跟上级及局里的步伐，做到上下一致，齐抓共管，努力让20年的工作迈上一个新台阶。20.2.23【篇3：三资整改方案】和龙市关于贯彻落实农村“三资”（资产、资、资金）代理服务工作整改方案和龙市人民政府（正在修改）（20年4月20日）各位人大常委、各位委员：根据《关于对我市贯彻实施农村“三资”（资产、资、资金）情况的审议意见》和人常述评字
【20】5号，审议意见书的要求，市政府认真制定整改方案，我代表市人民政府汇报整改方案。
一、加强“三资”管理工作为防止农村集体资产、资的流失，确保资金的合理化使用，进一步加强农村集体“三资”管理，规范各项管理制度，进行制度化、电算化管理。资产、资方面：资产的购置、处置，资的项目占地，租赁、承包等重大事项实行“六步”工作法；资金方面：加强对国家转移支付资金和代管资金管理，严格执行村账镇管制度，村级支出报账制、账前审核制、主管领导审批制、对大额支出实行“六步”工作法，总站审核批准，确保农村集体资金的合理化使用。目前针对“三资”代理服务中心的工作量大，人员少，设备缺乏，经费不足的现况，增加各镇一名专业技术人员，解决需要的设备，根据《吉林省农村集体“三资”代理服务中心标准（试行）的通知》【2021】1号文件精神，“三资”代理服务日常工作经费纳入到财政预算，保证“三资”管理正常运行，发挥其作用。二、严格实行村务公开制度按照农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知要求，各行政村每季度进行一次财务公开，公开内容包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资、债权债务、收益分配、其他需要公开的事项；公开时间由每季度终了之日起7日内公开。村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由村务监督委员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开材料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人和主管会计签字后公开，并报镇农村“三资”代理服务中心备案。同时，开展国家财政“转移支付”资金管理与使用情况审计、村级财务收支审计、农村土地补偿费专项审计、政策性农业保险审计、政策性资金审计、村干部任期和离任经济责任专项审计，并公布审计结果。通过公开切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。三、认真研究、探索“三资”管理中农民反映强烈、矛盾纠纷突出问题的解决方式、方法，广开渠路将矛盾、纠纷解决在萌芽状态中。对于发生的土地承包纠
纷和矛盾，采用的对策是以劝导为途径，以协商为手段，以调解为主要办法。对于来信来访的土地承包纠纷案件，首先进行调查走访。了
解详细原因，然后对双方当事人进行走访、谈话。了解双方意愿，聚集双方当事人进行协商，调解。对于调解失败的案例，进行土地仲裁申请。
四、严肃纪律加强管理。加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。对“三资”管理中的违纪、违规事件、人员严肃查处。在落实各项惠农补贴、项目奖补资金、转移支付资金中对村干部以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农资金的违法行为进行严肃查处。同时对违纪违法行为包庇、隐瞒、知情不报、有案不查的也要追究责任。通过严肃纪律，切实加强对农村“三资”的管理。
三资管理整改措施篇1：南王街道关于农村三资管理的整改措施南王街道关于农村“三资”管理专项检查情况的整改措施市纪委（党风室）、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工
作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。
二、加大财务的整改力度针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审计章在原始单据背面盖章。3、应由街道包片领导把关签字的原始单据背面签。4、单笔大额支出超过20元必须包片领导签字。5、严禁超额报销公务费，公务费报销要正式的税务发票，并且要附饭店的原始点菜单而且有主要领导当时的签字。6、村级必须使用全市统一使用的蓬莱市农村合作经济组织收款专用收据。7、村级要及时报账，不能跨月跨年度报销。特别指出新农办组织帮扶的六个村和个别村型大的村。8、严禁村级主要领导插手现金，严禁坐收坐支，严禁公款私存，如有查处一定上报。9、严禁村级主要领导替村级垫付各种福利费用，不允许举债搞村级基础设施建设，不允许举债发放福利。10、工程项目要有工程预算，而且工程结算时要正式的税务发票。11、交通费报销时要有正式发票而且下面要附有原始明细表。12、大额的办公用品要正式的税务发票，而且要有明细的价格表，在今年的“三资”审计中村级出现河南办公用品的税务发票，经调查落实是下来推销别的东西，报经上级业务主管部门批准在20年如再出现河南办公用品的税务发票一律不予报销，不管是否合理的的支出。三、下步的工作打算
1、认真领会上级的文件精神，把文件精神渗透到工作当中去，做好指导工作。
2、关于“三资”方面的工作，一定加大指导力度，把南王街道的“三资”管理工作做到常抓不懈。
3、紧跟上级及局里的步伐，做到上下一致，齐抓共管，努力让20年的工作迈上一个新台阶。
20.2.23篇2：三资整改方案银窝沟乡农经站关于《治理农村集体“三资”管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排本次整改活动自20年5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、
正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发[20]26号）要求，提出处理办法。
（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整改过程，总结我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。三、整改措施（一）加强领导，责任到位为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于20年4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。如下;组长：李树军（政府乡长）副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定20年5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进
为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。
（四）组织培训，提升技能召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果
巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是
代理服务日常工作经费纳入到财政预算，保证“三资”管理正常运行，发挥其作用。
二、严格实行村务公开制度按照农业部、监察部关于印发《农村集体经济组织财务公开规定》的通知要求，各行政村每季度进行一次财务公开，公开内容包括：财务计划、各项收入、各项支出、各项资产、各类资、债权债务、收益分配、其他需要公开的事项；公开时间由每季度终了之日起7日内公开。村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由村务监督委员会对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开材料经村集体经济组织负责人、村务监督委员会负责人和主管会计签字后公开，并报镇农村“三资”代理服务中心备案。同时，开展国家财政“转移支付”资金管理与使用情况审计、村级财务收支审计、农村土地补偿费专项审计、政策性农业保险审计、政策性资金审计、村干部任期和离任经济责任专项审计，并公布审计结果。通过公开切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。三、认真研究、探索“三资”管理中农民反映强烈、矛盾纠纷突出问题的解决方式、方法，广开渠路将矛盾、纠纷解决在萌芽状态中。对于发生的土地承包纠纷和矛盾，采用的对策是以劝导为途径，以协商为手段，以调解为主要办法。对于来信来访的土地承包纠纷案件，首先进行调查走访。了解详细原因，然后对双方当事人进行走访、谈话。了解双方意愿，聚集双方当事人进行协商，调解。对于调解失败的案例，进行土地仲裁申请。四、严肃纪律加强管理。加强农村集体“三资”管理，提高村级事务财务的透明度，保障农民的知情权、参与权和监督权，是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是推进新农村建设系统工程中的重要一环。对“三资”管理中的违纪、违规事件、人员严肃查处。在落实各项惠农补贴、项目奖补资金、转移支付资金中对村干部以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农资金的违法行为进行严肃查处。同时对违纪违法行为包庇、隐瞒、知情不报、有案不查的也要追究责任。通过严肃纪律，切实加强对农村“三资”的管理。
各位人大常委、各位委员，农村集体“三资”代理服务工作是一项长期而复杂的工作，我们要认真抓好组织实施，非常感谢市人大领导和各位委员高度重视和关心支持。
镇推进农村集体“三资”清查工作简报为进一步加强农村集体经济组织和农民群众的合法权益，逐步建立起民主、公开、透明、科学的农村集体“三资”管理新机制,全镇分五个阶段推进农村集体“三资”清查工作：一是宣传发动阶段。本阶段的任务是：召开联村干部、财政所驻村干部、各村书记、财经委员参加的动员大会，组织学习《村民自治组织法》等涉农法律法规，广泛宣传发动，组建工作专班，同时充分利用广播、标语、宣传栏等形式宣传上级文件、法规，把政策、方法和要求交给广大干部群众，充分调动干部、群众参与“三资”管理的积极性，为“三资”规范化管理和顺利推进创造良好的舆论氛围。二是清查建档阶段。本阶段的任务是：本着维护稳定、切合实际的原则，对各村集体经济组织的所有资金、资产、资进行全面清查核实、登记造册，做到帐清、财清、物清和债权债务清。清理结果经村民代表会议审核通过后全面公示公开，接受群众监督。在此基础上根据村民代表会议审定的实有“三资”，调整完善相关账务，分类建立各类台帐，同时报镇“三资”代理服务中心备案。三是建章立制阶段。本阶段的任务是：按照贴近实际、实用性强、便于操作的原则，建立完善村级收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开、资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营、资登记、公开协商和招投标、资承包租赁、集体建设用地收益管理等各项制度，规范农村集体“三资”管理流程和操作程序，逐步建立起民主决策、依法管理、规范运作的农村集体“三资”管理工作新机制。四是规范管理阶段。本阶段的任务是：全面清查登记后的集体“三资”纳入镇“三资”代理服务中心进行统一监管。在使用、开发、租赁、处置集体资产资或集体“三资”产权发生变动时，按照民主决策程序，先经村民代表会议讨论通过后，报镇“三资”代理服务中心备案，并履行相关手续，实行动态管理,全程监
督，重点审核财务收支、审查公开内容、参与资产资处置和招投标、监督大额资金使用、大宗物品采购和工程建设等。
五是检查验收阶段。本阶段的任务是：按照镇检查验收方案的要求对各个阶段的工作进行自查，及时整改存在的问题，并向镇农村集体“三资”管理工作领导小组办公室提交书面验收申请，接受镇检查验收。
党员问题清查及整改措施问题1：党员责任意识有待加强，在平时的党员示范岗值班中，部分党员出现迟到现象。整改措施1：通过党支部召开学习会，集体学习党章，寻找自身问题所在，作出深刻检讨，从而从根本上提升支部党员责任意识。问题2：个人自学和集体学习不能有效结合。整改措施2：明确党员学习要求，要有计划、有目的的进行党员学习教育，会前做准备，会后做报告，不搞形式，以党支部为单位集中学习，会后要自我学习写汇报材料，以确保党员每次学习后的高效率，并且就此次会议组织安排党员党内活动，确保党员带头践行社会核心价值观，保持良好的生活方式，真正提高认识，明确作为一名党员所努力的方向。问题3：不能彻底抛弃形式的包袱。整改措施3：支部班子及成员对照职责要进行真实有效的党性分析^p、查摆在思想，组织，作风，纪律等方面存在的问题。要面向党员强制性的征求意见，严肃认真的开展批评与自我批评，并提出相应的整改措施。鼓励全体党员对支部班子的工作和作风问题进行评议。挣脱党内群众不敢说，不敢言等问题的存在。问题4：大局意识有待加强，看待问题略片面化。整改措施4：作为学生党员，关键是牢记全心全意为同学服务的宗旨，要以强烈的政治责任感和事业心，全身心地投入到学习工作中，实现由墨守成规向与时俱进的转变，要从解决实际问题入手，结合本支部以及自身实际，认真排查反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，认真加以整改，要形成主动服务的作风。
问题5：知识储备有待加深，对政治理论学习的重要性认识不足，“精神缺钙”现象严重。
整改措施5：学院学生党员读书会为广大党员提供了一个提升自我的平台。首先是学习理论知识。我党的理论知识是丰富的、发展的，无论是马列、毛泽东思想，还是邓小平理论，“三个代表”重要思想，这些理论其内容博大精深，为此，必须强调每一位党员都要认真地、全面地、具体地、深层次地、系统地学习一些马列及毛泽东原著。其次是学习业务知识。我们每一位党员所学习的专业都有所不同，但不论怎样，我们都要掌握自己的业务知识，提高自己的业务素质。要做到基础理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需知识先学。不断增进各种知识，并学会精学致用。
问题6：支部内部成员凝聚力不够强。整改措施6：首先树立政治意识，坚决维护党中央权威。守纪律、讲规矩，
问题9：支部内部存在不切实际、急于求成的现象。整改措施9：要克服急于求成，坚持科学发展，最紧迫的就是要从急于求成中汲取教训，加快转变经济发展方式。俗话说，急于求成则不成。在平时的学习工作中要经常量一量、看一看，我们的思想和行动，是否符合“三个代表”的要求；是否促进了经济和社会健康协调发展；是否为群众诚心诚意办实事，竭尽全力解难事，坚持不懈办好事；是否把人民群众的需求作为
篇七：农村三资管理存在问题及整改方案
三资管理整改措施[篇一：三资整改方案]
银窝沟乡农经站关于《治理农村集体"三资"管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设和反腐败工作方面存在的"一些村干部作风霸道、处事不公,贪污贿赂、违纪##"等问题,进一步规范全乡农村集体"三资"管理工作,按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求,制定此整改方案.一、整改重点重点整治村干部滥用职权,损公肥私,非法流转、占有集体"三资"；截留集体收入,设立"小金库",违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以与各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴,用集体资金支付应当个人承担的费用问题.二、整改安排本次整改活动自2015年5月2日开始至5月30日结束,具体流程分为以下三个阶段.〔一〕自查自检阶段〔5月2日-5月8日〕.借助换届选举的工作余势,在换届专项审计换届,彻底渗透对村级"三资"管理的摸底和问题排查工作,组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体"三资"管理工作建言献策,提出意见.广泛接收不同渠道的声音,对群众反映强烈的问题,务必予以正面回应.
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〔二〕祛病除尘阶段〔5月9日-5月14日〕.针对个别村照镜子、
正衣冠发现的问题,集中精力祛病除尘.对村集体资产管理中的不规范、不合法、不透明部分,集中整治.对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题与时进行核查,依据《中共承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资"管理"的意见》〔承办发[2014]26号〕要求,提出处理办法.
〔三〕革故鼎新阶段〔5月14日-5月30日〕.针对问题排查和整
改过程,总结我乡近年来在农村"三资"管理中保留的优秀传统和经验,给与发扬,对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏与时查漏补缺.完善我乡在"三资"管理工作中的组织建设,制度建设和长效机制.
三、整改措施
〔一〕加强领导,责任到位
为了加强对三资管理工作的领导,我乡党委政府高度重视,于2015年4月25日成立了"银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组".由于人事变动,我乡与时对人员进行充实.如下;组长：李树军〔政府乡长〕
副组长：张剑〔纪检书记〕
李名扬〔政府副乡长〕
成员:党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负责人
同时,各村相应成立三资管理领导小组,乡内指定农经站苏博负责日常工作.
〔二〕走群众路线
我乡把加强村集体资产管理工作,暂定2015年5月2日,在我
乡召开三资管理专题会,各村书记、主任、报账员全员参会,李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神,将三资管理作为和防火同等重要工作来抓.动员部署村级人员,利用村广播、横幅、宣传资料等进
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行政策宣传农村三资管理的意义和目的,使广大群众打消顾虑,积极反映问题并参与监督.
〔三〕以点带面,全面推进
为了村集体资产管理工作顺利展开,我乡党委政府决议以麻家营、上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点,精心做好资产、资源、资金的报表统计工作.确认无误后,取长补短,再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习,模拟填表,认真查找不足,倾听群众呼声,总结初期的各项意见问题,拿到乡政府工作会议上集体讨论,为下一步工作夯实基础.
〔四〕组织培训,提升技能
召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识,进行基本、全面的培训,明确核实清查资产的要求和步骤、方法,做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一.在包村乡干部的带领下,共同完成"三资"管理工作.核实村三资现状,查找
白条顶库或滥用支出等问题,在清理旧账的同时,建立准确属实的新台帐.避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃.
〔五〕多方联动,不留死角
各村级工作组,要积极联络相关部门,加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系,走访当地酒店,商户,企事业单位,建立完善协调的联防机制,报账问题反馈的绿色通道多向畅通,积极收取##违纪线索并与时通告有关部门,坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为.对于以往存在的资产问题,证据确凿群众反映强烈的,应予以倒查,依法追究相关人员的责任.
〔六〕落实制度,规范运作
1、规范村收支行为
2、规范一事一议资金管理
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3、规范资产资源的审批、使用监管,做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高,乡政府主管领导是第一责任人,各包村干部和村级领导小组人员是主要责任人,我乡将各村整改情况责任到人,将任务精确到点,全乡高度认真,务求在规定时间,将整改工作保质保量、按时按约达成,务求农村三资管理工作风清气爽.同时,整改工作的每一步,我乡将在各村定时公布,接受广大农民群众的监督.银窝沟乡农经站2015年4月23日
[篇二：南王街道关于农村三资管理的整改措施]
南王街道关于农村"三资"管理专项检查情况的整改措施市纪委〔党风室〕、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作,促进农村的经济大环境的和谐与稳定,按照市"三资"管理专项检查反馈通知的要求,结合市总站下发消除白条活动的通知要求,我街道领导高度重视,成立专门的整改工作小组,街道纪委书记任组长,经管站长任副组长,各包片片长为组员的整改小组,针对白条严重的村进行彻底的整改,特制定了以下整改措施.
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一、提高村领导干部的意识,提高他们的整体素质.
针对白条严重的村,专门召开了村主要领导会议,增强他们的意识,让他们知道检查不是手段,改正才是目的,不是针对你们,而是通过检查才看到各村之间的差距,差距就是在主要领导在思想上不重视,才导致今天的结果,纪委牵头的检查不是小孩子过家家,走过场,而是一项常抓不懈的工作,也是从中央到地方的大形势,农村的"三资"管理的工作是下一步工作的重点,只有农村"三资"管理工作做好了,才能谈和谐与稳定,才能谈经济的增长,这次会议对村级主要领导的促动很大,效果很好.
篇八：农村三资管理存在问题及整改方案
集体厂房商铺市场等资产租赁土地山林等资源发包还不够公开交易环节还不够透明有些地区不认真执行各项管理制度的规定特别是在资产和资源的承包租赁出让过程中不考虑资产保值增值不考虑群众和集体的利益不使用公开招标的方式暗箱操作将归属于农村集体和广大群众所有的集体资产和资源实行不公平竞争低价租赁或者发包或变相买卖或者出让给村干部或者亲戚朋友从中牟利致使集体资产运营效益差资源利用效率低无法确保资产安全完整保值和增四监督管理不到位民主管理执行不严虽然各地均有按照中华人民共和国村民委员会组织法以下简称组织法建立农村民主监督管理机构如村民代表大会村务公开监督管理机构和民主理财小组部份地区还结合实际情况联合纪委财政审计等多个部门构建了联动监督对农村集体三资形成了上级集体和群众多层次多元化的监督机制但在实际工作中仍有一些地区不严格执行民主监督程序逃避监管不按照民主程序进行该开的会不开该民主表决的不提请民主表决搞一言堂村务公开走过场不按规定的时间地点和程序公开甚至无视群众意见和建议使民主监督管理机构形同虚设无法发挥应有的作用集体利益得不到有效保证致使干部和群众关系告急影响农村的稳定发展浅谈农村集体“三资”管理的现状和对策
摘要：近年来，中国农村集体经济得到迅猛发展，党的十八届三中全会又提出了要加快构建新型农业经营体系和完善城镇化健康发展体制机制，再次为农村集体经济发展注入了新的活力和机遇，也为“三资“管理带来更多难度和挑战。本文对农村集体“三资“管理现状进行分析，并提出相应的解决办法与对策。关键词：农村；集体三资；管理
一、加强农村集体“三资”管理的意义当前，我国正处在全面建设“中国梦”，实现中华民族的伟大复兴的新的发展阶段，农村集体经济发展面临着重大机遇与挑战，而农村集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）作为农村集体经济组织长期辛勤劳动的成果和集体智慧的结晶，属于全体村民所有，是发展集体经济、增加集体收入、提高村民福利和推进社会主主新农村建设的重要物质基础，涉及到每一位村民的切身利益，“三资”管理问题一直都是广大村民关心的重点，同样也是农村管理工作最棘手的部分，特别是，随着我国农村集体经济的飞速发展，工业化与城乡一体化的不断推动和深入，农村集体经济经营方式多元化和多样化的发展，农村集体“三资”日益壮大，“三资”管理难度不断加大，经营风险不断增高，农村集体经济开始出现许多新形势、新情况和新问题，“三资”管理中存在的不足和局限也不断暴露；在当前的经济形势的影响下，如何加强对“三资”的管理，构建一整套切实可行的、有效的管理工作机制，提高“三资”经营管理水平和效益，确保“三资”运营的安全性、做到保值增值，促进农村集体经济健康发展和不断壮大，保证本集体经济组织的成员关于“三资”的占有，使用，分配权，决策权，管理权等相关权利，妥善解决其中的矛盾和问题，促进农村党风廉政建设，对巩固和加强农村基层组织的凝聚力，维护农村社会的和谐与稳定，加快社会主义新农村的建设，都有着举足轻重的作用和十分重要的意义。二、农村集体“三资”管理的现状近年来，随着我国全面建设小康社会，加经快经济发展方式转变，不断深化改革和加快社会主义现代化的进程，以及农村集体经济的迅速发展，特别是随着党和国家对农村集体“三资”管理规范化建设的推进，虽然，各地立足实际，扎实工作，通过采取构建农村集体“三资”管理制度、实行网络监管、开展清产核资、积极化解村级债权债务等一系列监管措施，并积极对农村集体“三资”管理进行一些探索、创新和实践，使农村“三资”管理工作不断得到深化和加强，在制度化、规范化道路上也有了较大进步和改进，初步形成了财务管理制度相对完善，贯彻落实相对到位，民主管理相对规范，审计监督相对有效的新局面。但是，目前就整体来看，我国的农村集体“三资”管理还存在着一定的不足和局限，“三资”管理工作发展还很不平衡，仍有一些地方的“三资”管理工作还比较薄弱、进展不大，仍存在着如下问题：（一）思想认识不到位，对“三资”管理不重视目前仍有些地区对加强“三资”管理工作的重要性认识还不足，没有意识到“三资”管理对于维持农村社会稳定的巨大作用，一些人认为，农村集体“三资”管理不就是做一下帐、管一下钱吗？有多大的工作量啊，根本没必要也不值得投入太多的人力、物力、时间和精神去加以监督和管理；也有些认为“三资”数量多、资产小、分布散和存放地点不一，管理繁琐，而“三资”问题又涉及面广、复杂多样，管理难度大，存在畏难情绪，不敢也不愿意加强管理，造成对农村集体“三资”管理工作思想松懈、行动缺乏、麻痹大意，长期得不到重视，成为农村管理工作盲点。（二）管理制度不健全，不适应“三资”管理新要求目前，仍有一些地区仍处于制度空白地带，尚未制定“三资”管理制度，无法对“三资”实
施有效监管；另一方面，虽然，有些地区已经制定出台了一系列“三资”管理办法、管理规定和实施细则，制度建设取得了一定成效，但随着我国经济发展和国家农村集体“三资”管理的一些新文件、新政策的出台，已无法适应“三资”管理新要求，需要进行相应的修订和完善，以此加强农村集体“三资”的管理指导。
（三）“三资”管理不规范，造成集体资产流失1.资金管理不规范。集体资金安全管理意识淡薄，存在未将现金及银行存款分开做账，公款私存、多户头管理、定期存单到期不处理甚至丢失，收支不合理，支出随意，坐支现金等现象，造成了农村集体资金管理不善，贪污集体资金、挪用集体资金，侵占集体资金，挥霍集体资金，浪费集体资金等情况严重。2.资产、资源管理不规范。一是台账管理不规范。台账登记不全、记录不实，尤其是土地资源账面基本未做记录，长期游离在账外；二是管理不规范。农村集体资产、资源还是一种静态的侧重于价值管理，对实物缺乏有效的日常管理手段，没有进行动态跟踪管理；造成农村集体资产、资源家底不清，资产增减变动、维修、使用等记录记载不系统，更新不及时，信息难以查阅，资产闲置浪费，管理混乱，甚至造成账实不符、有账无物或有物无账，如有的资产实物已经报废、毁损或拆除，而还在挂账，和资产被非法侵吞、资源被非法侵占等现象。3.资产经营开发使用管理不规范。集体厂房、商铺、市场等资产租赁、土地、山林等资源发包还不够公开，交易环节还不够透明，有些地区不认真执行各项管理制度的规定，特别是在资产和资源的承包、租赁、出让过程中，不考虑资产保值增值，不考虑群众和集体的利益，不使用公开招标的方式，暗箱操作，将归属于农村集体和广大群众所有的集体资产和资源，实行不公平竞争，低价租赁或者发包、或变相买卖或者出让给村干部或者亲戚朋友，从中牟利，致使集体资产运营效益差，资源利用效率低，无法确保资产安全、完整、保值和增值。（四）监督管理不到位，民主管理执行不严虽然，各地均有按照《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）建立农村民主监督管理机构，如村民代表大会、村务公开监督管理机构和民主理财小组，部份地区还结合实际情况，联合纪委、财政、审计等多个部门，构建了联动监督，对农村集体“三资”形成了上级、集体和群众多层次、多元化的监督机制，但在实际工作中，仍有一些地区不严格执行民主监督程序，逃避监管，不按照民主程序进行，该开的会不开，该民主表决的不提请民主表决，搞“一言堂”，村务公开走过场，不按规定的时间、地点和程序公开，甚至无视群众意见和建议，使民主监督管理机构形同虚设，无法发挥应有的作用，集体利益得不到有效保证，致使干部和群众关系告急，影响农村的稳定发展。（五）创新管理不到位，影响“三资”监管效果农村集体“三资”管理出现了新情况、新问题，特别是科技进步和网络时代的来临，有些村集体仍在继续默守陈规，一味沿用老习惯、老做法，不积极探索改进，造成管理跟不上时代，“计划”赶不变化，“三资”管理工作长期处于被动状态，管理效果差强人意。三、加强农村集体“三资”管理的对策和建议为顺应新时期加强农村集体“三资”管理的需要，有效利用和深入保护农村集体“三资”，在工作实践中，我们应当坚持将“三资”管理工作作为一项系统工程来抓，针对新情况、新问题，立足实际，健全制度、强化监督、加强服务、转变工作思路，创新求变，积极开展农村集体“三资”的监督和管理工作，努力打造平安的“三资”、效能的“三资”和创新的“三资”，促进“三资”管理工作再上一个新台阶。（一）提高思想认识，做好“三资”基础化建设认识是行动的先导，也是做好每件事情的前提。在基层党委，政府必须充分认识农村“三
资”管理的重要性和紧迫性，克服一些村干部不重视“三资”管理的落后观念，形成一个统一的管理思路，并把这项工作作为开展党的群众教育路线实践活动的重要内容和维护农村社会和谐稳定的迫切需要，摆上重要议事日程，加强对农村集体“三资”管理，采取有效措施，切实扭转“三资”管理不利局面。
（二）健立完善管理制度，做好“三资”制度化建设制度是关键，没有规矩不成方圆，各地要大力推进农村财务规章制度化建设，要建立健全和完善农村集体“三资”管理制度，扫除制度盲点，通过制度来加强对人、事、物和权的管理，明确规定“三资”增加、使用、保管、处置、核算、监督、民主管理与经营开发交易等程序和要求，堵塞“三资”管理漏洞，为确保集体经济健康、稳定、有序发展提供制度保障和奠定坚实基础。（三）狠抓制度贯彻落实，做好“三资”规范化建设一是要加强对货币资金收支结余管理监督，严格执行财务收支管理规定，确保资金安全、完整；二是要认真开展“三资”清查工作，在清查基础上，对账簿、实物、款项进行逐项核实和确认，并按照其类别分别进行登记造册，明晰产权，建立资产、资源台账，做到资产、资源动态跟踪和管理；夯实在“三资”基础；三是要规范交易，严格公开招投标程序，有条件的地区可以设立农村产权交易中心，明确进站交易的范围和程序，规范信息公开渠道，扩大参与范围，加强资产、资源经营开发过程监督管理，确保资产、资源运营环节公开、透明、安全和高效；四是定期组织实地清查盘点和财务检查工作，了解和掌握“三资”运行状况，并及时进行分析、总结、汇报，督促整改落实；五是强化考核和责任追究。严格执行“三资“管理关于干部考核的各项标准和责任追究制度，对于不严格按法律法规定和政策办事，不执行民主决策和民主管理的，建立决策责任追究制度。（四）强化监督制约机制，做好“三资”民主化建设一是在农村集体经济各项事务中，按照民主管理的原则，严格执行民主议事规则、民主管理权限等民主管理各项规定，对但凡涉及大家利益的重大问题和事项，均按照规定程序提请村民会议、村民代表会议或户代表会议表决决定，进一步完善民主管理相关记录，并妥善保管，实行阳光作业；二是规范村务公开。采取有效措施和手段落实政务和财务公开作工作，进一步规定村务公开的时间、程序、内容和方式，着眼于公开的全面性、实效性和细致性，做到真公开。把自觉公开与要求公开相结合，不断改善公开的状况，发挥社区群众监督作用；三是构建联动机制，形成“三资”监督多元化，促进廉政建设。联合纪委、财政、审计等多个部门，形成合力，增强上级组织监督作用；四是对“三资”事前、事中、事后全过程监督管理，做好事前预防和事中控制等工作。（五）创新“三资”管理方式，做好“三资”现代化建设按照“科技+制度”相结合管理思路，积极探索创新，全力打造农村集体“三资”监督管理平台，将“三资”管理规定和业务流程嵌入到信息化监管平台，充分利用电子信息技术，促进制度贯彻落实，并建立“三资”动态监管，实现“三资”信息采集、增减变动、经营开发和数据分析汇等信息自动化、系统化处理，加强对社区“三资”实时查询和实时监管。四、结语为进一步贯彻落实党的十八届三中全会精神，稳定并完善农村集体“三资”管理，让农村集体“三资”实现保值增值，保证农村集体的合法权益，促进农村社会的稳定发展，创造良好的农场环境，让我们本着“以农为本”的原则，进一步探索农村集体“三资”规范化管理建设发展之路，推动农村经济的稳步前进，为构建社会主义新农村多出一分力量。参考文献：[1]许念欢.当前农村"三资"管理存在的问题及应对措施.检察风采.2012(08).[2]牛虎兆.农村集体“三资”管理现状与建议.新农村2011（16）.[3]许亚芬.浅谈如何加强农村集体“三资”管理.内蒙古农业科技.2013(04).
[4]余葵.全国农村集体“三资”管理现状调查.农村经营管理2012（04）.[5]王秀文.浅析农村“三资”管理存在问题及对策.经营管理者2010（19）.
篇九：农村三资管理存在问题及整改方案
三资管理整改措施（共5篇）篇：三资管理整改措施三资管理整改措施【篇1：三资整改方案】银窝沟乡农经站关于《治理农村集体“三资”管理混乱问题的整改方案》为全面落实好省委巡视组对我市巡视反馈意见中党风廉政建设
和反腐败工作方面存在的“一些村干部作风霸道、处事不公，贪污贿赂、违纪违法”等问题，进一步规范全乡农村集体“三资”管理工作，按照村级问题专项整改领导小组和县农经局的要求，制定此整改方案。一、整改重点
重点整治村干部滥用职权，损公肥私，非法流转、占有集体“三资”；截留集体收入，设立“小金库”，违规报销费用；截留、私分、骗取国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；滥发奖金补贴，用集体资金支付应当个人承担的费用问题。二、整改安排
本次整改活动自20XX5月2日开始至5月30日结束，具体流程分为以下三个阶段。（一）自查自检阶段（5月2日-5月8日）。借助换届选举的工作
余势，在换届专项审计换届，彻底渗透对村级“三资”管理的摸底和问题排查工作，组织村民代表、村理财小组、监督委员会和村两委班子共同对村集体“三资”管理工作建言献策，提出意见。广泛接收不同渠道的声音，对群众
反映强烈的问题，务必予以正面回应。（二）祛病除尘阶段（5月9日-5月14日）。针对个别村照镜子、
正衣冠发现的问题，集中精力祛病除尘。对村集体资产管理中的
不规范、不合法、不透明部分，集中整治。对自查过程中出现的各类解决难度大、情况复杂、反映强烈的问题及时进行核查，依据《中共承德市委办公室承德市人民政府办公室关于加强农村集体三资“管理”的意见》（承办发26号）要求，提出处理办法。（三）革故鼎新阶段（5月14日-5月30日）。针对问题排查和整
改过程，我乡近年来在农村“三资”管理中保留的优秀传统和经验，给与发扬，对我乡在三资管理工作中存在的不足和规章疏漏及时查漏补缺。完善我乡在“三资”管理工作中的组织建设，制度建设和长效机制。整改措施（一）加强领导，责任到位
为了加强对三资管理工作的领导，我乡党委政府高度重视，于20XX4月25日成立了“银窝沟乡三资集体资产管理工作领导小组”。由于人事变动，我乡及时对人员进行充实。名单如下;组长：李树军（政府乡长）
副组长：张剑（纪检书记）李名扬（政府副乡长）成员:党政办、国土资源所、财政所、农经站等部门负责人同时，各村相应成立三资管理领导小组，乡内指定农经站苏博负责日常工作。（二）走群众路线我乡把加强村集体资产管理工作，暂定20XX5月2日，在我乡召开三资管理专题会，各村书记、主任、报账员全员参会，李名扬乡长将在会上传达市委市政府的文件精神，将三资管理作为和防火同等重要工作来抓。动员部署村级人员，利用村广播、横幅、宣传资料等进行政策宣传农村三资管理的意义和目的，使广大群众打消顾虑，积极反映问题并参与监督。（三）以点带面，全面推进为了村集体资产管理工作顺利展开，我乡党委政府决议以麻家营、
上伙房、西沟门、大碾子四个村作为先行工作试点，精心做好资产、资源、资金的报表统计工作。确认无误后，取长补短，再召集其余十二个村工作领导小组成员对试点村的报表进行交流学习，模拟填表，认真查找不足，倾听群众呼声，总结初期的各项意见问题，拿到乡政府工作会议上集体讨论，为下一步工作夯实基础。（四）组织培训，提升技能
召集16个村的两委、报账员、工作组成员对三资和财务知识，进行基本、全面的培训，明确核实清查资产的要求和步骤、方法，做到表格统一、时间统一、方法统一、标准统一。在包村乡干部的带领下，共同完成“三资”管理工作。核实村三资现状，查找
白条顶库或滥用支出等问题，在清理旧账的同时，建立准确属实的新台帐。避免后期的财务管理混乱现象死灰复燃。（五）多方联动，不留死角各村级工作组，要积极联络相关部门，加强与派出所、纪检机关、信用社、畜牧站、卫生院等单位的联系，走访当地酒店，商户，企事业单位，建立完善协调的联防机制，报账问题反馈的绿色通道多向畅通，积极收取违法违纪线索并及时通告有关部门，坚决遏制村干部作风霸道、处事不公、贪污贿赂、徇私舞弊等行为。对于以往存在的资产问题，证据确凿群众反映强烈的，应予以倒查，依法追究相关人员的责任。（六）落实制度，规范运作1、规范村收支行为2、规范一事一议资金管理3、规范资产资源的审批、使用监管，做好备案4、定期做好村务公开5、严格合同、档案管理6、积极接受社会和上级监督四、抓落实、看效果
巡视组反馈意见整改落实工作时间紧、任务中、政策性强、敏感度高，乡政府主管领导是第一责任人，各包村干部和村级领导小组人员是主要责任人，我乡将各村整改情况责任到人，将任务精确到点，全乡高度认真，务求在规定时间，将整改工作保质保量、按时按约达
成，务求农村三资管理工作风清气爽。同时，整改工作的每一步，我乡将在各村定时公布，接受广大农民群众的监督。
银窝沟乡农经站20XX4月23日【篇2：南王街道关于农村三资管理的整改措施】南王街道关于农村“三资”管理专项检查情况的整改措施市纪委（党风室）、市经管总站：我为了进一步加强南王街道的农村经济工作，促进农村的经济大环境的和谐与稳定，按照市“三资”管理专项检查反馈通知的要求，结合市总站下发消除白条活动的通知要求，我街道领导高度重视，成立专门的整改工作小组，街道纪委书记任组长，经管站长任副组长，各包片片长为组员的整改小组，针对白条严重的村进行彻底的整改，特制定了以下整改措施。一、提高村领导干部的意识，提高他们的整体素质。针对白条严重的村，专门召开了村主要领导会议，增强他们的意识，让他们知道检查不是手段，改正才是目的，不是针对你们，而是通过检查才看到各村之间的差距，差距就是在主要领导在思想上不重视，才导致今天的结果，纪委牵头的检查不是小孩子过家家，走过场，而是一项常抓不懈的工作，也是从中央到地方的大形势，农村的“三资”管理的工作是下一步工作的重点，只有农村“三资”管理工作做好了，才能谈和谐与稳定，才能谈经济的增长，这次会议对村级主要领导的促动很大，效果很好。二、加大财务的整改力度针对这次“三资“检查，我们下一步加大对村级财务的管理，坚决杜绝白条的出现，1、原始单据签字位置统一。支部书记在原始单据右上角签字，主任在原始单据左上角签字（书记、主任一人兼的，副主任在左上角签字），经办人在原始单据右下角签字并注明“经办人”字样。2、原始单据盖章位置统一。民主理财小组的审核章和代理中心的审
篇十：农村三资管理存在问题及整改方案
当前农村集体“三资”监管中的问题及对策一、“三资”监管存在的问题和不足1.体制缺陷监管难深入。现行的“三资”管理实行的是资金与财务代管体制，村级自治，是“三资”使用的主体，而乡镇财政所是受村委会的委托，对其财务、资金代为管理。村集体负责人认为自己的钱自己开支，不受代理部门的约束，因此对本村财务支出的制约和监督有抵触情绪，有意无意放松财务管理或者躲避会计监督，导致村集体与财政所代理会计停留于简单的“报账与审核”关系，造成双方财务管理上脱节；村报账时，财政所代理会计只能根据票据来判断，主要看村报账发票的手续是否完备，票据是否规范合法，却不知道反映的内容是否真实，因此对其经济活动不可能深入监管。2.村级债务问题难处理。村级各项工程完工后，承包方按照招标合同价款一次性开具工程税票，村集体资金支付能力有限，税票入账后，下差工程款往往计入应付款项中，但农业部明文规定不允许村集体新增债务。村级专项资金又必须进行招投标专项使用，村集体为偿还之前大型工程的欠款，往往造成资金使用混乱。特别是通村公路工程，交通部门按照每公里15万元的指标下拨资金，而一公里的水泥路实际要花费24万左右，国家专项拨款不足，又无配套资金，不做白白浪费指标，做了势必要增加债务。还有的村干部不顾集体经济实力，脱离实际搞建设，导致村级举新债。3.人少事多监管难到位。乡镇财政处于财政管理体系的末端，直
接面对千家万户，涉及面广，服务项目多，再加上代理会计工作任务重，“三资”中心主办会计一人管全乡镇所有村的账，需要经常与村集体沟通和对账，费时费力。由于精力不够，很多账上需要调账和转账的也都很难处理到位。财政所代理会计人员少，一个人承担多个村的代理记账工作，目前最多的承担了10个村的记账工作，不堪重负，导致“三资”监管乏力和监管不到位。少数财政专管员业务能力不足、责任心不强，怕得罪人，报账过程中把关不严、审核不到位，致使部分不合规的业务报账入账，造成了账面上的违规问题。
4.制度办法执行难操作。《湖北省农村集体财务管理办法》出台后，一些管理办法在乡镇操作起来比较困难。如由于各村集体现金余额库过大难消化等原因，难以执行备用金管理制度、收支两条线制度，导致村集体不按时报账，经济活动随意性大，甚至坐收坐支资金。
二、对策建议1.分类处置，化解风险。清理发现少数村还有“包包账、断头账”。对现有包包账进行审计核实、分类处置、入账化解。采取锁定往年陈账余额，对当前年度收支进行监管。历史积压的包包账处理以后，从严管理今后的财务，每年开展审计检查，杜绝新的包包账出现，对出现新的积压不报账的从严查处。村级工程类支出因其时间跨度长、利益相关多、发生时间不连续等特点，成为监管的漏洞和腐败风险高危区。由财政和经管部门共同研究工程类支出报账审批流程，实行村级报账前移，凡是工程报账必须村委会、监事会、群众代表三方到面，实地查看确认，确保工程类报账真实规范。
2.加强培训，提高素质。目前各乡镇普遍存在部分报账员业务不熟、年龄大等情况，影响了村级会计工作和“三资”监管质量。对村级报账员实行任职资格审批和岗前系统培训，通过考试考核持证上岗。经管局、财政局及乡镇政府要协调配合，对村报账员、村主任和财政代理会计开展专业培训，按照“缺什么补什么”的原则，增强培训的针对性和实效性。
3.明确职责，形成合力。首先要明确乡镇政府的主体责任。乡镇政府是“三资”监管的责任主体，要把农村集体“三资”管理纳入县对乡镇综合考评范围，切实履行乡镇“三资”监督管理委员会的职能，加强对辖区内农村集体“三资”监管代理工作及交易工作的领导和实施，加大“三资”管理在村干部工作考核中的比重，与村干部报酬挂钩。每年组织一次村级“三资”清理核查，对违反“三资”管理办法人员及时进行追究责任。其次要明确“三资”监管代理中心工作职责。代理会计核算、代管资金，加强预决算管理，监督村级资金收支和资产、资源的动态管理工作，协助农村集体经济产权交易监管。第三是要明确村报账员工作职责。办理村内日常经济业务，负责收入的收取、解缴、经费的支出和往来款项的清算工作，按季公开村级财务运行情况。第四是明确财政专管员工作职责。监督村级收支和集体资产资源的承包、租赁、拍卖和处置工作；
对专管村财务实行稽查审计，督促村报账员按季报账，及时向村民公布财务收支、资产、资源运行和变动情况。
4.加强监督，严肃追责。纪检监察部门要督促主管部门健全“三资”监督管理制度，规范业务流程。督促财政、农业、经管、审计等部门做好农村集体经济组织财务审计工作，对问题突出的可以通过下达监察建
议书，督促主管部门限期整改。定期抽调熟悉财务工作的骨干基层纪检委员进行“三资”清理交叉检查，由各乡镇纪委对“三资”大清理过程进行全程监督、严格核实、按时公示、严格确认并及时上报。由县纪委监察局出台关于“三资”清理的纪律规定，对清理中发现的问题进行问责追责，对在“三资”监督管理中失职渎职的职能部门及相关责任人依纪依规严肃处理。加大村务公开力度，对不公开、半公开、假公开的典型按纪律处分条例第111条进行严肃处理，从而在源头上化解村级信访矛盾。
篇十一：农村三资管理存在问题及整改方案
农村集体“三资”专项整治工作方案依据中心、省、州、市关于农村集体“三资”专项整治工作方案通知要求，现制定镇农村集体“三资”专项整治工作方案。
一、整治重点充分利用镇农村集体资产清产核资成果，全面清理镇、村、组三级农村集体经济组织“三资”，重点整治家庭承包以外的集体资源性资产方面存在的问题。围绕七个方面开展整治：（一）集体资源低价发包，仗权发包、转变资源用途等问题；（二）侵占、强占、平调集体资源等问题；（三）公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题；（四）侵占、霸占农户承包资源、强迫农夫流转等问题；（五）拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；（六）强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题；（七）农夫群众反应猛烈的“三资”问题。二、整治环节专项整治工作自即日起至9月底，不划分阶段。镇政府组织召开专题动员会议，部署支配专项整治任务，统筹落实组织推动、摸排线索、分类处置、建章立制四个环节，保障专项整治取得实效。（一）组织推动。加强学习争辩农村集体“三资”方面的法律法规政策。成立农村集体“三资”问题专项整治工作专班，争辩细化整治措
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施。现成立镇农村集体“三资”问题专项整治工作专班：（二）摸排线索。开展2021年以来农村集体“三资”领域问题排
查摸底。以镇扫黑办为主成立工作组、设立举报电话，收集线索。1.村级自查。各村党支部、村委会、监督委员会和村民代表对村
级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑、涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和资源发包台账。台账经村民代表大会通过后公示，接受农夫群众监督和举报。公示结束后，台账上报镇整治工作专班。如发觉隐瞒不报、底数不清等问题的，将建议有关部门追究村书记、村主任、监督委员会主任责任。
2.镇复查。镇经管站和林业站要结合农村土地确权和清产核资结果，对村级上报台账进行对比、审核。对群众举报线索、有关部门通报移送的线索、审核村级台账中发觉的重大问题线索进行实地清查核对。镇整治工作专班工作组将依据排查结果建立问题清单，提出初步结果后，连同核查发觉的涉黑涉恶线索一并上报到市农村集体“三资”专项整治专班。
（三）分类处理。对摸排的问题清单和初步处理意见经市专项整治专班审核下达整改清单和处理意见后做相应整治工作。
1.规范整治。镇整治专班要依据市级反馈的整改清单，依照上级指导意见依法依规整改问题，履行程序，完善合同，整治完成一个销号一个。整治过程中，要因地制宜，敬重历史、实事求是，确保农村和谐稳定。慎重对待历史遗留的“老大难”问题，在依法依规的前提下，
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必要时实行“一事一议”争辩解决，不搞简洁粗暴“一刀切”。2.移交线索。对发觉的农村集体“三资”领域涉黑涉恶线索，专班
要第一时间开展调查将调查结果上报市级专班。（四）建章立制。坚持边治边建，镇整治专班指导村组进一步健
全完善农村集体“三资”管理制度，严格监督审批程序。强化财务公开和民主理财，完善村级内部监督制度。建立健全定期抽查、异地审计监督等长效机制，推动农村集体“三资”管理制度化、规范变。
三、保障措施农村集体“三资”专项整治工作政策性强，涉及到宽敞农夫群众的切身利益，要集中精力，周密支配，稳步推动，确保取得实效。（一）加强组织领导。镇专班实行实体化运作，明确目标任务、制定工作要求及完成时限，担当起主体责任，稳步推动整治工作。（二）加强政策支撑。镇专班工作组要规范操作，对法律法规政策理解把握方面的怀疑、争议、尺度等问题，要准时与上级业务主管部门沟通询问。对群众关注度高的重大敏感问题要准时上报，能够予以明确的，请示业务部门准时提出指导意见。不能予以明确的，要依据敬重历史、照看现实的原则，共同拿出切实可行的方法和措施。（三）加强督查指导。镇专班工作组要制定问题清单和整改清单，明确整治工作目标任务、责任部门和责任人、整治工作各阶段完成时限。针对问题清单一对一分析缘由制定整改清单，要实行有力措施进行整改。适时开展督导检查，确保各项任务措施落到实处。（四）维护社会稳定。镇专班工作组指导各行政村认真梳理冲突
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纠纷，精确分析推断形势，妥当解决遇到的问题，坚决避开消灭大规模上访和群体性大事，做到小事不出村，大师不出镇，把问题解决在基层，毁灭在萌芽状态。切实维护好农村社会和谐稳定。
（五）按时上报结果。依据市级专班要求，农村集体“三资”专项整治工作实行月报制度，专班工作组要将阶段性专项整治工作状况准时上报市级专班，特殊状况和重大大事要随时报告。
镇农村集体“三资”专项整治专班办公室设在镇经管站（兼清查小组），负责牵头组织各村进行农村集体“三资”进行摸底、排查，同时组织相关部门对镇村两级“三资”台账进行梳理清查。工作台账及相关成果经专班争辩审核后上报市级专班。（扫黑工作小组）办公室设在镇扫黑办，设立举报电话，负责收集线索。清查组和扫黑组依据专班组长负责制，相关工作成果由各小组汇报副组长，副组长汇总后汇报组长或专班组会议打算。
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篇十二：农村三资管理存在问题及整改方案
三资管理整改方案三资管理整改方案3篇三资管理整改方案1为进一步加强集体资金、资产和资源管理，促进农村经济快速发展，根据市委《关于开展农村集体“三资”管理、强农惠农等领域专项整治工作方案》的要求，我乡周密组织，认真安排，及时整改，对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将自查情况具体汇报如下：一、农村集体资金、资产、资源管理情况。一是资金管理情况。各村（社）都能严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议研究。二、农村集体“三资”清理工作的进展情况。一是成立业务指导组，负责对全乡7个村（社）的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡
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(镇）组成的“三资”清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开，接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。
三、存在问题村（社）财务人员力量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。四、整改意见一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。三资管理整改方案2农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题，
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是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来，由于各级相关部门的重视，“三资”管理得到了规范与加强，保证了农村集体资金与资产的安全，促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定，但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方，这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展，影响着党群、干群关系的和谐，影响着农村的社会稳定。
一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度，这项工作开展几年来，己经取得了显着的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范，这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性，增加了工作的透明度，维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，在一定程度上改善了干群关系，但仍存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面。第一，村集体“三资”管理情况复杂，会计水平参差不齐，管理难度大。资金方面，上级专项资金由于程序严格，管理较为规范，而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全，固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同，增加了开展工作的难度。第二，对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究，全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理，随意开支，挥霍浪费，胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据，账务混乱。
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第三，村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊，无视相关财务管理制度，收取的资金不及时上交资金收入专户，私设“小金库”，坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用，出现挪用现象。有的村收取款项后，由村干部保管，长时间不向代理中心报账。
第四，一些村的村务监督委员会流于形式，起不到应有的作用，村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法，以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范，对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统，群众看不明白。
第五，合同管理和资产的采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包，暗地里操作，不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行，合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时，违规发包集体资源，村干部擅自变更集体决定，私自延长合同租赁期或降低租赁费。
二、解决村级“三资”管理问题的建议(一)加大政策宣传力度和范围，强化组织领导要加大宣传相关的法律法规及各项政策，运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置，明确各级各部门的职责，落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查，将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。
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(二)做好会计基础工作首先，要稳定村财务人员队伍建设，相关部门要加大对村级会计的培训力度，要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力，经考核合格后聘任上岗，如无违法违纪行为应尽量保持稳定，不随意变换。其次，村级财会人员必须在代理中心登记备案，以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习，加强服务的水平和能力，实际操作中要严格流程，强化内部监督机制。最后，村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开，特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容，有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度，及时发现工作中存在的.漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄，要追究相关人员责任。(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理，不断强化经济合同管理对于小工程的招投标实行限额招投标，金额少的由村庄自行招投标，招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标，相关部门监督招投标过程。实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标，成交
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后必须签订书面合同。在签订合同时，村庄必须启动民主决策程序，对涉及金额较大的合同，要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时，报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，应追究相关人员责任。
(四)完善村务监督及民主理财机制村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督，真正发挥其应有的作用，切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生，能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识，按时开展民主理财活动，召开民主理财会议。(五)加强对农村集体财务状况的审计监督加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计，对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计，对于审计出的问题要加大处理力度，确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设，提高审计人员的工作水平和能力，落实好工作经费，为顺利开展审计工作提供必要的条件。进一步规范和加强农村“三资”管理问题，就是要不断健全管理制度，做到管理规范，强化监督，真正维护好广大农民群众的根本利益，实现农村的稳定和谐。三资管理整改方案3今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认
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真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况：X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：1、货币资金方面，清理前账面数额万元，清理后实际价值万元。2、资产方面清理前账面价值万元，清理后实际价值万元。3、资源方面，清理前无台账面积亩，清理后实际面积亩。4、债权，清理前台账数额万元，清理后实际数额万元。5、债务，清理前账面数额万元，清理后数额万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务工程打下了坚实的基础。二、主要做法：（一）认真开好“三个会”一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部
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书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。
二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。
三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。
（二）严格把好“四个关”
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一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。
二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。
三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解
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释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。
四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。
（三）扎实做好“四个宣传”一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播
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的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。
（四）下一步工作打算通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。
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总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。
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篇十三：农村三资管理存在问题及整改方案
农村三资管理存在的问题及建议2前些年村级三资管理上较为混乱管理上存在一些问题致使村级财产损失严重比如违觃収包三资收益管理丌善收支挪用丌过败坐收坐支支出丌觃范财务丌公开戒公开避重就轻群众监督麻木村干部存在经济问题三资底数存在瞒报漏报私设小金库资源权属丌明清产核资登记丌实村级缺少与业癿财会人员非生产性支出比重过大招待费过高支出票据丌觃范白条报败等现象农村“三资”管理存在的问题及建议3篇
农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题
(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。
2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监
管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导
致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
(三)农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时;村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支;白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出;虚报工程支出套取村级建设资金;收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止;虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
(四)农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标;建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包;村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程;项目承包合同签订不规范;工程项目违规转包分包;项目监理人员素质不高导致工程质量较差;虚报工程量套取项目资金;工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支
并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定;普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少;年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。
二、农村集体“三资”管理中存在问题的原因分析
农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足;二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄;三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱;四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
三、规范农村集体“三资”管理的对策建议
(一)转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题
的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
(二)强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
(三)增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
(四)部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
农村“三资”管理存在的问题及建议2
前些年村级“三资”管理上较为混乱，管理上存在一些问题，致使村级财产损失严重，比如违规发包，三资收益管理不善，收支、挪用不过账，坐收坐支、支出不规范，财务不公开或公开避重就轻，群众监督麻木，村干部存在经济问题，“三资”底数存在瞒报漏报，私设小金库，资源权属不明，清产核资登记不实，村级缺少专业的财会人员，非生产性支出比重过大，招待费过高，支出票据不规范，白条报账等现象。
农村集体“三资”产生以上问题的原因：一、村干部长期思想认识不到位。农村税费改革前，很多村干部对农村集体“三资”观念模糊，甚至一部分干部不懂什么是“三资”，一些村干部经常把集体的当成个人的，致使村集体“三资”流失严重。税费改革后不再向农民收取各种税费，村级资金减少，但因为改革前“三资”管理不善，致使村级债务累累，有些村干部就认为资金少，债务多，无资金可管，后任不认前任账;二、对村集体“三资”监管不严。有些村干部认为，税费改革后财务制度逐渐健全，村干部无机可乘，致使思想上产生懈怠情绪，不愿管，情况复杂，怕得罪人，不敢管，对村级财务管理不重视，对群众反映问题不进行认真的调查和处理，助长了管理混乱的歪风，给某些投机取巧的干部有機可乘，致使一些集体资产流失;三、农村集体三资管理力量薄弱。由于缺少专业的管理人员，一些该登记的“三资”不
登记、乱登记、错登记，办公设施落后、资金投入不足令一些工作无法开展;四、村支两委干部不团结。村支两委不能团结共事、做事不从大局出发，在集体资产、资源处置上优亲厚友或意见不一，造成村集体资产、资源流失;四、农村集体“三资”监管不到位。一些司法机关和村监委不能尽职履责，乡镇纪检部门疏于管理，处罚不到位，认为熟人之间不好拉下脸;五、群众监督不到位。群众思想麻痹，认为事不关己，高高挂起，不愿去管，一些群众长期在外务工，鞭长莫及，在家的大都是老弱病残，对村集体事情不懂也不问;六、一言堂现象严重。村支部书记一个人讲了算，其他人都不愿发表或不敢发表意见，一些大的开支项目及一些资产资源的处理也只是走个形式，一人表态，众人附和。
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，农业部2009年6月29日专门出台了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，对管理好农村集体资金资产资源做出了具体的意见及要求。意见中明确指出，农村集体资金资产资源属于村(组)集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要充分认识管理好农村集体资金资产资源的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。建立健
全农村集体资金资产资源管理制度，做到有章理事，按制度办事。
该意见颁布后，各地方政府先后成立了农村集体“三资”管理中心，依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竞标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。意见颁布十年来，农村集体“三资”管理成效显著，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制。
但是，农村集体“三资”管理是一项复杂而又艰巨的长期工作，在“三资”管理的过程中，仍然存在一些监管不严、开支不合理、收入漏记、坐收坐支、会计科目混淆、固定资产漏登、账外有账、集体资产资源流失、违规收取罚款、工程不招标或招标不规范等现象。针对“三资”管理存在问题及漏洞，根据上级有关政策及各地“三资”管理措施，结合当地实际及本人近些年的工作经验提出一些建议。
一、首先乡镇纪委、“三资”管理中心及村监委在监管和审批及管理上要密切配合，确保“三资”管理不出现漏洞，并成立审计组或请审计部门定期对“三资”进行审计;
二、在资金管理上严把收入支出审批关，资金的来龙去脉一定要捋清，做到不该收的不收，不该给的不给，不坐收坐支、杜绝账外账。各村监委会要尽职履职，收入来源、审批手续、支出去向做到全程监管;
三、会计做账要账账相符，账实相符，根据收入和开支情况合理编制会计凭证，会计科目要编制准确，防止固定资产等重要的科目漏登或错登。不能认为资金余额与账相符、报表平衡就万事大吉。随时掌握各村资金数额，按月编制会计报表，协助村监委把好资金出入关;
四、资产管理主要建立资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值;
五、资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。
六、合同管理主要是建立"合同管理台帐"，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等;
七、统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理;八、增强群众监督意识。选派法律意识强，有正义感的群众作为群众代表，对村务公开进行监督;向群众宣传什么是“三资”及“三资”管理的重要性，增强广大群众的法律意识，共同爱惜村集体资金、资产、资源，杜绝村集体资源的非法开采，争取集体收益的最大化。
推动农村集体"三资"管理的制度化、规范化，实现农村集体"三资"的保值增值，防止农村集体"三资"流失，保障群众的合法权益，是我们每一个基层工作人员的责任及义务，需要广大党员群众共同努力做好该项工作。做好“三资”管理工作，是促进农村社会和谐、稳定、发展的必要条件，也是实现第一个一百年全面建成小康社会的基础、同时也为实现第二个一百年实现中华民族伟大复兴的梦想创造条件。是推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的前提。
农村“三资”管理存在的问题及建议3农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛
盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前“三资”管理现状及存在的问题
从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：
1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理;二是村民自治，不能管理;三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有可移动产，又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。
2、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账;二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难;三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。
3、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标;村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
4、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等;寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。
5、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、加强农村“三资”管理的几点建议
1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。
2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。
3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证，统一使用规范文本)、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。
4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”;二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村
会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。
5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。
6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。
篇十四：农村三资管理存在问题及整改方案
[村居集体“三资监管突出问题专项自查清理的实施方案范文]村居集体“三资”监管突出问题专项自查清理的实施方案为进一步推动村居财务制度落地落实，规范村居“三资”管理，经办事处党委研究决定，对所辖某某个村居开展财务专项自查清理。现制定方案如下：一、自查范围20某某年元月至20某某年5月。
二、自查内容1、集体资金管理违规问题。主要包括集体收入不及时、不足额入账、私开收据、私自设立账外账、“小金库”、坐收坐支问题；违反审批程序随意支出，虚列工程、虚开发票、重复报账问题；现金管理不规范，白条入库、公款私存问题；虚报冒领、截留挪用或克扣村居集体资金问题；虚列分配对象参与集体收益分配问题；等等。
2、集体资产管理违规问题。主要包括集体资产流失问题；长期占有、出借和盲目购置、高价购置、低价处置集体资产问题；违规经营、发包集体资产问题；集体资产发包及处置未履行招投标或“四议两公开”程序；等等。
3、集体资源管理违规问题。主要包括集体预留机动地发包不合法不合规，合同长期不兑现、承包费不入账问题；对“四荒地”等资源拍卖收入或承包费不及时、足额登记入账，或低价拍卖问题；违法出售宅基地、集体建设用地问题；集体资源发包及处置未履行招投标或“四议两公开”程序问题；等等。
4、集体“三资”民主管理违规问题。主要包括村居集体“三资”重大事项决策不落实“四议两公开”议事制度的问题；村级财务不按规定
时间、规定内容、规定程序公开；工程建设未履行招投标或“四议两公开”程序问题；等等。
三、自查时间及方法步骤专项自查清理分为三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段（5月下旬—6月上旬）各村居围绕专项自查清理4个方面的主要内容，组织开展自查自纠（自查面要达到100%）工作。深入查找自2022年以来，在集体“三资”监管中存在的突出问题，梳理形成问题清单。各村居于6月10日前将自查自纠情况、相关表格及附件一式3份报办事处经管站（相关表格附后）。
第二阶段：重点抽查阶段（6月中旬—7月中旬）处纪委联合处财政、经管部门对自查发现的问题和近年来村居“三资”管理中反映较多的问题及各村居“三资”管理特点进行抽查核实。如发现故意谎报、漏报、瞒报等问题，将视情况进行严肃处理。
第三阶段：整改落实阶段（7月下旬—8月中旬）针对自查和重点抽查发现的问题，认真研究制定整改方案，逐项整改到位并健全完善相关制度。同时，将整改情况一式三份报办事处经管站。处纪委联合处财政、经管部门对整改情况进行认真审查，如发现整改不到位的，必须重新整改，直至完全整改到位。
四、工作要求1、开展专项自查清理是保证资金安全，规范村居集体“三资”管理的重要手段。各村居要高度重视，精心组织，周密部署，扎实有效开展工作。自查清理工作结束后，各村居要认真总结经验，分析存在的问题和不足，提出深化治理的具体措施。
2、全处建立年度检查和村居自查相结合的长效机制，今后全处13个村居每季度开展自查活动1次，处财政、经管每年开展1次村居集体“三
资”管理情况大检查。检查结果和自查情况将在处经管站严格留痕存档。各村居如有虚假自查、整改情况，一经发现，处纪委将依规依纪严肃追责。
篇十五：农村三资管理存在问题及整改方案
论农村集体“三资”管理中存在的问题及建议作者：袁卫华来源：《财会学习》2018年第22期
随着新时代社会经济的不断发展，农村制度改革的不断深入，农村经济也随着日益增长，同时也是广大农民群众普遍关注的热点。因此给农村集体“三资”管理带来了一些困难，所以对加强农村集体“三资”也提出更高的要求。针对本人管理板块的实际，现谈谈农村集体“三资”管理的存在问题及建议如下：
一、农村集体“三资”管理的现状及存在问题
(一)资金监管不严、管理不到位
一是实行集体资金与财政资金分账管理和使用，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体经济持续健康发展。村级集体资金管理存在明显薄弱环节，如为他人承兑汇票贴现情况较为普遍，存在较大廉政风险。二是资金核算不完整，主要涉及非生产性开支如餐费、日用品、副食品等无明细清单，开支费用未注明用途，零星费用发票为经办人个人抬头等不合规现象较为突出。三是债权清收不及时。部分村对几十年的债权不进行催讨，一届一届往下挪，均未在任期内制定还款计划，及时催讨等工作。导致存在坏帐的可能，使集体资产流失。
(二)资产管理少规范
村级集体“三资”管理主体责任弱化，资产管理台帐不健全，特别是对部分租赁资产发包、合同签订、租金收缴等存在不规范现象。由于近年来新的商业业态形成导致租赁资产性质发生转变，村对续租资产的价格未调整到位，因此形成目前执行的续租价格偏低市价，同时很多资产也存在部分二次转租行为。
(三)资源管理不健全、不明晰
对于农村村级资源性资产情况登记不够规范，造成“三资”家底不清，管理存在混乱现象，有的改变土地用，有的合同到期未续签，存在结合使用现象，损害了集体利益。
(四)民主管理和村务公开不规范
部分村存在发包不按照民主程序跑，只强调村级财务公开，不注重村级“三资”管理公开，村级资产续租现严重。
(五)村级账户核算不清晰
核算制度不合理，账实不符，家底不清。有些房屋建筑物已经产生租赁收入，但由于资产购建时手续不全，导致使用多年仍未入账。根据现行的村级会计制度，非经营性固定资产在报废前不计折旧，均以原始价格反映，但大量的基础设施、设备等在使用中老化破损已不能使用，仍未办理报废手续，资产的账面价值存在虚高情况。对于赠送的未及时入账，形成账外资产，致使村级资产家底不清，造成账实不符，同时不利于对村级资产进行监管。
二、加强农村集体“三资”管理的建议
建议对村级集体资产开展清产核资工作。全面清理村级集体资产存量、结构、分布和使用情况，明晰产权，做好确权登记工作，分清经营性资产和非经营性资产，明确非经营性资产和各级用于农村基础设施、社会管理和公共服务等财政转移支付资金以及形成的资产，捐赠资产由村自治组织统一管理，经营性资产由村集体经济组织经营管理等。对清产核资中发现的资产权属等问题，通过现场多方核实等方法进行核对，防止产生矛盾纠纷；对账物不符的需进行汇总，提交上级部门集体讨论决定。
(一)健全“三资”管理的制度，严格执行审批制度
建立健全农村集体“三资”管理的各项制度，做到有章可循，有法可依，用制度法规来规范行为。
(二)规范农村集体资产流转交易
按照“交易范围全覆盖，市场交易全流程、社会监督全方位”的要求，规范农村集体资产资源购置，处置和流转等交易行为，对工程建设项目招标、产业项目招商等必须经民主决策程序通过后全部进入农村产权交易中心来公开招标、招租等运作方式，促进生产要素合理配置，坚决杜绝场外交易和暗箱操作。
(三)加大农村会计业务能力，改进方法、强化监督职能
为进一步加强农村基层党风廉政建设，规范农村财务管理，提升农村集体“三资”管理水平，保进农村社会和谐稳定发展，应对村级集体财务实行公开招标选聘第三方代理机构，并由其派驻主办会计、出纳会计，实现村集体资金财务管理权与所有权、使用权的分开和传统管理向现代信息管理转变，使农村集体“三资”管理迈上新阶。原村主办会计应履行村级集体资产资源管理、经济合同管理、村务公开民主管理、统计等职责。
(四)推进实行村级集体资金非现金结算管理
为进一步规范农村集体资金管理，深化农村经济改革，提高村级支出透明度，应全面推行村级集体资金支付银行联动监管的非现金结算管理。积极探索小额支付公务卡制度，除少量必须或无法通过银行转账就使用公务卡，逐步实现村级结算“非现金化”，力争实现村集体现金“零库存”，进一步加强村级集体资金支付的监督。
(五)强化村务公开、财务透明，建立以村级微信公众号
针对农村集体“三资”管理中存在的问题和薄弱环节，应建立村级微信公众号，以“互联网+”为手段。向手机推送模式向村民实行村级财务资产信息公开，真正使权力在阳光下运行、村务更阳光。村微信公众号，应以农户个人信息查询，实现村级党务、政务、财务及各项重要事项的公开。全面地向村民公开村级各项财务情况，村级收支决算公开表、债权债务公开表、资产公开表等，使集体财务信息和资产状况随时接受村民监督。财务资产管理更加透明阳光，保障了村民的知情权、监督权，增强村民民主监督意识，推动村级廉政建设。
(六)构建“三资”管理监管系统，部门联动并加大惩治力度
切实加强纪委监察部门、财政、审计机关的监督工作，确保审计工作正常化、规范化、制度化。对村级财务收支、收益分配定期开展审计，同时应当把“三资”管理作为经济责任审计中的一项重要内容来抓，发现问题要及时整改，并严格按照“三资”管理的有关法规来执行，依法、依纪追究有关人员的责任。纪检监察部门也应当加强对村干部及“三资”管理责任人员违纪行为的查处。财
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