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人才强国战略中央人才工作会议精神党课讲稿范文5篇
【篇1】人才强国战略中央人才工作会议精神党课讲稿范文
中央经济工作会议精神解读作者：徐洪才来源：《领导科学论坛》2018年第04期
摘 要：2017年12月，中央经济工作会议在北京召开。会议总结了十八大以来经济工作的历史性成就，提出了***新时代中国特色社会主义经济思想，并对2018年经济发展作出全面部署。2018年中国经济坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，按照经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的总要求推进改革、完善各项政策。坚持改革开放，积极推进“一带一路”建设，不断增强我国经济的创新力和国际竞争力。
关键词：稳中求进；
金融风险；
供给侧改革；
高质量发展；
中央经济工作会议
2017年底召开的中央经济工作会议，是在十九大确立中国进入新时代以及全面决胜建成小康社会的关键时期召开的，会议对未来三年的经济工作作出整体部署。
一、过去五年取得的历史性成就
这次中央经济工作会议，从历史性高度对过去五年的发展成就作了进一步概括，分成六个方面。
第一，经济实力再上一个新台阶。
十九大报告提出，2017年GDP规模接近80万亿元，折合成美元将近12万亿美元，确实迈上了一个新台阶。中国从2010年经济实力超过日本成为世界第二，2013年、2014年、2015年、2016年经济平均增长率为7.1%，城乡居民收入增加7.3%，老百姓在发展过程中得到了更多实惠。在贸易领域除2016年外，近几年中国基本上都是世界第一，2016年美国第一，中国第二，2017年中国期待能够回归第一。2017年前三季度经济增长平均6.9%。过去几年中国对世界经济的贡献大体稳定在30%左右。作为一个新兴经济体和最大的发展中国家，中国在应对世界金融危机的过程中，为世界经济发展作出了重大贡献。
第二，经济结构出现重大变革。
【篇2】人才强国战略中央人才工作会议精神党课讲稿范文
中央农村工作会议精神
佚 名
【期刊名称】《《河南农业》》
【年(卷),期】2003(000)002
【总页数】1页(PP.1)
【关键词】中央农村工作会议; 农村改革; 农业结构调整; 民主法制建设; 精神文明建设; 中国; 小康社会
【正文语种】中 文
【中图分类】农业科学
放在更加突出的位置 ， 努力开创农业和农村工作的新局面。会议提出， 当前和今后一个时期要着重抓好以下四方面的工作 ：
第一 ， 稳定党在农村的基本政策 ， 继续深化农村改革。
稳定基本政策 ，核心是稳定和完善土地承包关系。， 要 尊重农户的市场主体地位 ， 落实土地政策和 《 农村土地 承包法》 ，赋予农民长期而有保障的土地使用权。
要在保 持政策稳定性和连续性的前提下 ， 针对影响农村发展的 体制性因素 ， 进一步把农村改革引向深入。
一是推进农 村税费改革。
今年的农村税费改革试点工作 ， 要在总结 经验 、完善政策的基础上全面推开。
各地要加强领导 ，精 心组织 ， 认真执行中央的政策。
二是深化粮食流通体制 改革。已经实行购销市场化的地区 ， 要加快培育和规范 粮食市场 ， 加快粮食企业改革和农业结构调整 。
主产区 要继续坚持按保护价收购制度 ， 合理确定保护价水平和 收购范围 ， 同时也要积极培育粮食市场 ， 探索市场化改 革的路子。
三是探索对农业和农民实行补贴的各种有效 办法 ，加大国家对农业特别是粮食主产区的扶持力度。
四是加快农村金融体制改革， 改善农村金融服务， 加大 信贷支农的力度 。
农村信用社要进一步深化改革 ， 总的 要求是明晰产权关系 ， 强化约束机制 ， 增加服务功能 ， 国 家适当扶持 ，地方政府负责。第二 ， 优化农业和农村经济结构 ， 培育农村经济发 展新的增长点。
推进农业结构调整 ， 必须把转变农业增 长方式 ， 发展优质 、 高产 、 高效 、 生态 、 安全农业作为核 心，把增加农民收入 、 推进农业现代化作为基本 目标 ， 坚 持按经济规律和 自然规律办事。
要在优化品种 、 品质结 构 ，大力发展优质农产品生产的同时 ， 切实抓好质量安 全管理 ， 保证农产品质量安全 ；
优化农业区域布局 ， 促进新 、 技术创造、 布局优化和产业升级 ， 提高乡镇企业的竞争力。第三 ，统筹城乡经济社会发展 ，发挥城市对农村的带 动作用 。
各级党委和政府在制定国民经济发展计划 、 确 定国民收入分配格局 、研究重大经济政策的时候 ，要把解 决好农业 、农村和农民问题放在优先位置 ，使城市和农村 相互促进 、协调发展 ，实现全体人 民的共同富裕。
要随着 经济的发展和国家财力的增强 ， 进一步调整国民收入分 配和财政支出的结构 ， 增加对农村经济和社会事业的支 持 ，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制。
加强农村 基础设施建设和生态建设 ， 提高农业的综合生产能力和 可持续发展能力 。
加大扶贫开发力度 ， 加快贫困地区脱 贫步伐。
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移 ， 是工 业化和现代化的必然趋势 ， 也是增加农民收入的重要途 径。要按照“公平对待 ， 合理引导 ， 完善管理 ， 搞好服务”的方针 ， 为农民进城务工创造有利条件。
要坚持大中小 城市和小城镇协调发展 ，走 中国特色的城镇化道路 ，随着 经济社会发展不断提高城镇化水平。第四 ，加强民主法制建设和精神文明建设 ，促进农村 社会全面进步。
全面建设小康社会 ， 建设社会主义新农 村 ，必须实现农村社会主义物质文明、政治文明和精神文 明的协调发展。
要继续完善村民 自治 ， 切实加强以村党 组织为核心的村级组织配套建设 ， 健全村党组织领导的 充满活力的村 民 自治机制 。
加强农村社会治安综合治 理 ，维护农村社会稳定。
要注重传播先进思想 、先进文化 和先进适用知识。
党中央 、 国务院决定今后每年新增教 育、卫生 、文化等事业经费，主要用于农村 ，逐步缩小城乡 社会事业发展的差距。
各级政府要继续增加投入 ， 不断 改善农村办学条件。
把改善农村卫生环境 ， 解决农民看 病难的问题 ，作为农村卫生工作的重点。方面的工作 ：第一稳定党在农村的基本政策 ， 继续深化农村改革。
稳定基本政策 ，核心是稳定和完善土地承包关系。， 要尊重农户的市场主体地位 ， 落实土地政策和 《 农村土地承包法》 ，赋予农民长期而有保障的土地使用权。
要在保持政策稳定性和连续性的前提下 ， 针对影响农村发展的体制性因素 ， 进一步把农村改革引向深入。
一是推进农村税费改革。
今年的农村税费改革试点工作 ， 要在总结经验 、完善政策的基础上全面推开。
各地要加强领导 ，精心组织 ， 认真执行中央的政策。
二是深化粮食流通体制改革。已经实行购销市场化的地区 ， 要加快培育和规范粮食市场 ， 加快粮食企业改革和农业结构调整 。
主产区要继续坚持按保护价收购制度 ， 合理确定保护价水平和收购范围 ， 同时也要积极培育粮食市场 ， 探索市场化改革的路子。
三是探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法 ，加大国家对农业特别是粮食主产区的扶持力度。四是加快农村金融体制改革， 改善农村金融服务， 加大信贷支农的力度 。
农村信用社要进一步深化改革 ， 总的要求是明晰产权关系 ， 强化约束机制 ， 增加服务功能 ， 国家适当扶持 ，地方政府负责。第二 ， 优化农业和农村经济结构 ， 培育农村经济发展新的增长点。
推进农业结构调整 ， 必须把转变农业增长方式 ， 发展优质 、 高产 、 高效 、 生态 、 安全农业作为核心把增加农民收入 、 推进农业现代化作为基本 目标 ， 坚持按经济规律和 自然规律办事。
要在优化品种 、 品质结构 ，大力发展优质农产品生产的同时 ， 切实抓好质量安全管理 ， 保证农产品质量安全 ；
优化农业区域布局 ， 促进第三 ，统筹城乡经济社会发展 ，发挥城市对农村的带动作用 。
各级党委和政府在制定国民经济发展计划 、 确定国民收入分配格局 、研究重大经济政策的时候 ，要把解决好农业 、农村和农民问题放在优先位置 ，使城市和农村相互促进 、协调发展 ，实现全体人 民的共同富裕。
要随着经济的发展和国家财力的增强 ， 进一步调整国民收入分配和财政支出的结构 ， 增加对农村经济和社会事业的支持 ，逐步形成国家支农资金稳定增长的机制。
加强农村基础设施建设和生态建设 ， 提高农业的综合生产能力和可持续发展能力 。
加大扶贫开发力度 ， 加快贫困地区脱贫步伐。
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移 ， 是工业化和现代化的必然趋势 ， 也是增加农民收入的重要途径。的方针 ， 为农民进城务工创造有利条件。
要坚持大中小城市和小城镇协调发展 ，走 中国特色的城镇化道路 ，随着经济社会发展不断提高城镇化水平。第四 ，加强民主法制建设和精神文明建设 ，促进农村社会全面进步。
全面建设小康社会 ， 建设社会主义新农村 ，必须实现农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
要继续完善村民 自治 ， 切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设 ， 健全村党组织领导的充满活力的村 民 自治机制 。
加强农村社会治安综合治理 ，维护农村社会稳定。
要注重传播先进思想 、先进文化和先进适用知识。
党中央 、 国务院决定今后每年新增教育卫生 、文化等事业经费，主要用于农村 ，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。
各级政府要继续增加投入 ， 不断改善农村办学条件。
把改善农村卫生环境 ， 解决农民看病难的问题 ，作为农村卫生工作的重点。
【篇3】人才强国战略中央人才工作会议精神党课讲稿范文
中央经济工作会议精神解读
无
【期刊名称】《实践：党的教育版》
【年(卷),期】2010(000)001
【摘要】中央经济工作会议于2009年12月5日至7日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话,全面分析了当前国际国内经济形势,深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性,明确提出了2010年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了2009年经济工作,阐述了2010年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策,具体部署了2010年经济工作。现将会议精神解读如下。
【总页数】4页(P.297-300)
【关键词】生态马克思主义;生态危机;社会主义
【作者】无
【作者单位】
【正文语种】英文
【中图分类】F124
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【篇4】人才强国战略中央人才工作会议精神党课讲稿范文
中央农村工作会议精神汇编
目 录
1．中央农村工作会议在北京举行 ***作重要讲话……01
2．人民日报社论：谱写新时代乡村振兴新篇章………………10
3．实现中华民族伟大复兴的一项重要任务——一论贯彻落实中央农村工作会议精神…………………………………………………………13
4．走中国特色社会主义乡村振兴道路——二论贯彻落实中央农村工作会议精神…………………………………………………………………15
5．实现乡村振兴关键在党——三论贯彻落实中央农村工作会议精神……………………………………………………………………………………18
6．中央明确乡村振兴时间表,未来农村将发生十件大事………………………………………………………………………………………………20
中央农村工作会议在北京举行 ***作重要讲话
（新闻通稿）
中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。
中共中央***、国家**、中央军委*****，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
***在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。李克强在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。汪洋在会议结束时作总结讲话。
会议认为，党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化稳步推进。农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展，农村集体产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开。脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实。
会议指出，党的十八大以来，******就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；
二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；
三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；
四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；
五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；
六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；
七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；
八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。
会议指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
会议指出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
会议指出，实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。
会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用，鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；
改进耕地占补平衡管理办法；
健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。
会议强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设，不追求速度，更不能刮风搞运动。
会议指出，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。实现农村振兴，我们有******把舵定向，有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，有全党全国全社会大力支持、积极参与，有社会主义的强大制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求。我们必须按照党中央决策部署，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。
会议号召，全党全国要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，迎难而上、开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。
会议讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》。
会前，***等亲切会见了80名受邀列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进工作者代表，并与大家合影留念。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。
中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、**生产建设兵团党政主要负责人和分管农业农村工作的负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人及军队有关负责人参加会议。
人民日报社论：谱写新时代乡村振兴新篇章
刚刚闭幕的中央农村工作会议，是党的十九大之后中央召开的又一次重要会议。会议深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务，发出了实施乡村振兴战略的总动员令。这对于统一思想，深化认识，做好新时代“三农”工作具有十分重要的意义。
务农重本，国之大纲。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，农业农村发展取得了历史性成就，发生了历史性变革，“三农”工作积累了宝贵经验，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑，也为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，实现中华民族伟大复兴，绝不可以丢掉乡村仅顾城市。必须深入思考我国乡村的地位，必须更加重视乡村，让乡村尽快跟上国家发展步伐。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的底色和社会主义现代化的质量。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。必须把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务，确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家征程中不掉队。
实施乡村振兴战略，要顺应亿万农民对美好生活的向往，立足国情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。走好中国特色社会主义乡村振兴道路，要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；
巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；
深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；
坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；
传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；
创新乡村治理体系，走乡村善治之路；
打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。必须统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
乡村振兴是党和国家的大战略，不真刀真枪地干，不真金白银地投，是喊不出来的，是干不出名堂的。要深化农村改革，通过“扩面”、“提速”和“集成”，强化乡村振兴制度供给，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。要培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，强化乡村振兴人才支撑。要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，强化乡村振兴投入保障。
实施乡村振兴战略，坚持和完善党的领导是关键。要把实现乡村振兴作为全党的共同意志和共同行动，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。
现阶段，我国乡村形态格局正处在大演化大调整时期，乡村振兴要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞一刀切，不搞大拆大建，不搞形式主义。乡村振兴要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿。
在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有可为的广阔天地。乡村振兴的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。
实现中华民族伟大复兴的一项重要任务
——一论贯彻落实中央农村工作会议精神
没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。
实施乡村振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手。”在刚刚闭幕的中央农村工作会议上，******发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，是实施乡村振兴战略的基本纲领，是更好推进新时代“三农”工作的根本遵循。我们必须把党中央的战略意图领会好、领会透，抓住历史契机，顺势而为，乘势而上，开创“三农”工作新局面。
“农，天下之大业也。”解决好“三农”问题，始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略，这次中央农村工作会议概括为“八个坚持”：坚持加强和改善党对农村工作的领导；
坚持重中之重战略地位；
坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线；
坚持立足国内保障自给的方针；
坚持不断深化农村改革；
坚持绿色生态导向；
坚持保障和改善民生；
坚持遵循乡村发展规律。正是在这一科学理论的指导下，我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑，为振兴乡村奠定了良好基础、提供了有利条件。实施乡村振兴战略，必须以***新时代中国特色社会主义思想为指导，将我们党“三农”理论创新的最新成果，深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。
实施乡村振兴战略，必须增强紧迫感。应当认识到，到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”；
到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”；
到2050年全面建成社会主义现代化强国，基础在“三农”。现在，我国社会主要矛盾已经发生关系全局的历史性变化，解决好发展不平衡不充分问题，要求我们更加重视“三农”工作，更加重视乡村。如果一边是越来越现代化的城市，一边却是越来越萧条的乡村，那就不能算是实现了中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略，是解决我国社会主要矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性，才能协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，促进乡村全面发展，让乡村尽快跟上国家发展步伐。
实施乡村振兴战略，必须增强使命感。一方面，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，是近代以来中华民族面对的一个历史性课题。党的历史使命决定了，我们必须回答好这一课题、为亿万农民谋幸福。牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，让亿万农民有更多获得感，才能充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。另一方面，从世界各国看，在现代化进程中，乡村必然要经历一场痛苦的蜕变和重生，我们必须为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。迄今为止还没有哪个发展中大国能够解决好农业农村农民现代化问题，我们干好乡村振兴事业，本身就是对全球的重大贡献。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。贯彻落实好中央农村工作会议精神，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措实施乡村振兴战略，我们就一定能书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。
走中国特色社会主义乡村振兴道路
——二论贯彻落实中央农村工作会议精神
“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，******着眼亿万农民福祉，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，对实施乡村振兴战略作出七个方面的重大部署，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景，是振兴乡村的总纲领，是新时代做好“三农”工作的路线图。
实施乡村振兴战略，关键就是走中国特色社会主义乡村振兴道路。我们必须按照******在十九大报告中提出的总要求，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。我们必须把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，立足“大国小农”的基本国情农情，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感。
走什么样的中国特色社会主义乡村振兴道路？中央农村工作会议明确提出：走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。这“七条道路”，明确了实施乡村振兴战略的目标路径，构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵。应当深刻认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，坚持质量兴农才能提高我国农业综合效益和竞争力，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，优秀乡村文化能够提振农村精气神、增强农民凝聚力、孕育社会好风尚，实现乡村善治才能让农村社会既充满活力又和谐有序，中国特色减贫道路是改革开放近40年来走出的成功道路，必须坚定走好。把握了中国特色社会主义乡村振兴道路的精神实质和丰富内涵，我们就能增强走中国特色社会主义乡村振兴道路的自觉性和坚定性。
怎样走中国特色社会主义乡村振兴道路？按照中央农村工作会议的具体部署，就要重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成；
就要巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接；
就要深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变；
就要坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点；
就要传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象；
就要创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；
就要打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。
实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议精神，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，我们就一定能让农业强、农村美、农民富，担负好为亿万农民谋幸福的重要使命。
实现乡村振兴关键在党
——三论贯彻落实中央农村工作会议精神
把方向，谋大局，定政策，促改革。办好农村的事情，关键在党。******在中央农村工作会议上强调，实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导，提高新时代党领导农村工作能力和水平。
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把“三农”工作摆在重要位置，带领人民集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，解决了很多农民群众牵肠挂肚的难事，农业供给侧结构性改革取得新进展，农村改革取得新突破，城乡发展一体化迈出新步伐，农村公共服务和社会事业达到新水平，脱贫攻坚开创新局面，农村社会焕发新气象。实践充分表明，党的“三农”政策是对头的，农村工作的路子是对头的，党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。
也应该清醒看到，面对新时代农村工作的任务和要求，党领导“三农”工作的体制机制、干部队伍、农村基层组织还不能很好适应。一些地方对党管农村重要性的认识淡漠了，党管农村工作的原则放松了、力度削弱了。要保证乡村振兴战略有效实施，这种状况必须改变。
依靠农民、为亿万农民谋幸福是我们党的重要使命，党管农村是做好“三农”工作的重要政治优势。振兴乡村，一定要进一步完善党领导“三农”工作的体制机制，把这一政治优势发挥好。各级党委和政府要健全农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，理顺涉农部门的职责分工，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。农村工作干部要真正深入群众，真心依靠群众，真情关爱群众，真诚服务群众，提高农村工作本领。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，党的“三农”事业才能获得稳固基础和坚强支撑。
乡村振兴不是一句口号，讲究的是一个“实”字。加强党对“三农”工作的领导，需要在深化农村改革、强化投入保障、强化规划引领上见真章。改革是乡村振兴的法宝，必须坚持解放思想，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。乡村振兴是需要真金白银投入的大战略，务必强化投入保障，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，下决心改变支农项目支离破碎的现状，统筹整合涉农资金。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，不能片面追求速度，更不能刮风搞运动，要定思路、定任务，明确长远方向，搭建好乡村振兴的四梁八柱。
中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优势，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，完全可以把实施乡村振兴战略这件大事办好。把思想和行动统一到中央精神上来，把力量凝聚到实现乡村振兴战略上来，苦干实干，久久为功，我们一定会不断开创“三农”工作新局面，满足亿万农民对美好生活的新期待。
中央明确乡村振兴时间表
未来农村将发生十件大事
12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。***在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。
新时代，“三农”工作面临怎样的形势和任务？乡村振兴战略将有哪些重要部署？
◎重申1个工作重心：解决好“三农”问题是全党工作重中之重
会议认为，党的十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。
◎明确1个新提法：“三农”理论创新是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分
十八大以来，******就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
具体要做到8个坚持：
一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；
二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；
三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；
四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；
五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；
六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；
七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；
八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。
◎绘制1张时间表：到2050年乡村全面振兴
会议明确提出了实施乡村振兴战略的目标任务：
到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
◎实施乡村振兴战略的20字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
会议提出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。
◎指明1个方向：走中国特色社会主义乡村振兴道路
实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
会议指出，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
何为中国特色社会主义乡村振兴道路？
一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。
三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。
四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。
五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。
六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。
七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
◎实施乡村振兴战略，未来要干好这10件大事
1、第二轮土地承包到期后再延长30年
落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度。
2、完善农民闲置宅基地和闲置农房政策
完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。
3、深入推进农业农村“放管服”改革
深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。
4、全面建立职业农民制度
汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用。
5、鼓励引导工商资本参与农村振兴
鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设。
6、公共财政更大力度向“三农”倾斜
建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；
改进耕地占补平衡管理办法。
7、健全适合农业农村特点的农村金融体系
健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。
8、党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴
建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。
9、加强“三农”工作干部队伍的打造
加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
10、制定国家乡村振兴战略规划
强化乡村振兴规划引领，制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。
【篇5】人才强国战略中央人才工作会议精神党课讲稿范文
中央经济工作会议精神解读日期：2011-12-19 x高云才 来源：人民日报
保持连续性和稳固性，增强针对性、灵活性和前瞻性——
稳中求进开新局，刚刚闭幕的中央经济工作会议为明年的经济工作定下了总基调。中央经济工作会议指出，要连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系，加快推进经济进展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保证和改善民生，保持经济平稳较快进展和物价总水平差不多稳固。
中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室主任张晓晶说：〝中央对明年经济工作的总体要求说明，我国宏观调控的基调保持不变，对巩固和连续经济社会进展的良好势头，意义重大。〞
把握一个〝稳〞字，连续实施积极财政政策和稳健的货币政策
我国经济形势正朝着宏观调控的预期方向进展，经济增速连续放缓，物价温顺下降。
张晓晶表示，当前经济内生力增强，经济差不多面连续向好，经济运行中显现了新特点，宏观调控基调需要把握一个〝稳〞字。
稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。张晓晶说，表达在宏观调控政策上的稳，确实是要保持宏观经济政策的连续性和稳固性。
第一，经济运行的实际情形，决定了我国的宏观调控差不多取向暂不需要大的调整。
依照国家统计局公布的数据，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格运算，同比增长9.4%，经济增速环比连续放缓。11月CPI(居民消费价格指数同比上涨4.2%，创14个月来新低。目前，国民经济出现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。尽管经济增速放缓，物价温顺下降，但我国经济不仅可不能二次探底，也可不能〝硬着陆〞。张晓晶说，宏观调控的基调保持不变，有利于统一认识、坚决信心、凝聚力量。
其次，稳固物价总水平依旧是摆在宏观调控面前的重要任务。
目前物价拐点差不多显现，国内成本性通胀预期不断降低，然而国内外经济形势的不确定性随时会推高物价水平。国务院进展研究中心副主任卢中原表示，食品价格今后会可不能再次成为通胀的推高因素值得关注。目前三类产品的价格容易上涨，一是劳动生产率增长较慢的农产品(12.29,0.00,0.00%，二是房地产等不可通过贸易调剂的产品，三是资源类产品。
充裕的国际流淌性将抬高大宗商品价格水平。尽管目前受欧债危机阻碍，欧美等要
紧西方发达国家总需求收缩，短期内促进国际大宗商品价格的下降。然而，打算中的挽救欧债危机的2万亿欧元的流淌性，以及美国可能的QE3(第三轮量化宽松货币政策将会大大刺激总需求，带来大宗商品价格的推升，从而对中国构成输入性通胀预期。
当前，欧债危机以及世界经济复苏遇到庞大的不确定性给我们带来了一定的困难，但宏观调控的取向不需要改变。就欧债危机而言，张晓晶分析，由于我国政府和金融部门对欧债的直截了当涉入不深，欧债危机对我国最直截了当的阻碍确实是外需下滑，对中国经济的负面阻碍是有限的、可控的。张晓晶说：〝保持宏观调控基调不变，显得格外重要。〞
稳，不是一成不变。中国经济规律研究会副会长陈厚义说，稳，还要依照国内国际经济形势显现的新变化、新特点，统筹处理速度、结构、物价三者关系，专门是要把解决经济社会进展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。
把握一个〝进〞字，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性
进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
张晓晶说，宏观调控上的进，就要深入分析经济进展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。
当前我国经济进展中不平稳、不和谐、不可连续的矛盾和问题仍专门突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严肃，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。同时，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严肃复杂，世界经济复苏的不稳固性、不确定性上升。陈厚义说，要保持经济社会进展的良好势头，宏观调控面临着复杂的任务。
在经济增速连续放缓之际，反映经济增长的先行指标PMI(制造业采购经理指数11月份从上月50.4%下降至49%，自2020年3月以来首次回落到50%的景气临界点以下。中金公司研究报告认为，四季度经济增速受疲弱的外部需求阻碍，将会进一步降低。
在操纵物价的同时，宏观调控要稳固经济增长。从2021年1月1日起，我国将在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。地点债试点差不多启动，近日，财政部公布的«2020年地点政府自行发债试点方法»称，2020年上海、浙江、广东、深圳开展地点政府自行发债试点。依照经济形势的变化，央行近期下调了存款预备金率。
要通过加强和改善宏观调控，促进经济结构调整。长期以来，不管是从规模，依旧从速度上看，消费对我国经济增长的奉献率大大低于投资对我国经济增长的奉献率。前三季度，社会消费品零售总额一三0811亿元，同比名义增长17.0%(扣除价格因素实际增长11.3%。前三季度，固定资产投资(不含农户212274亿元，同比名义增长24.9%(扣
除价格因素实际增长16.9%。中央经济工作会议强调，加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。着力扩大内需专门是消费需求，着力推进产业结构优化升级，着力推动区域和谐进展。
明年是〝十二五〞规划承上启下的重要一年，保持经济社会进展良好势头具有重要意义。张晓晶表示，稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生，既是顶层制度设计，又是百姓关怀。增强宏观政策的针对性、灵活性和前瞻性，稳中求进，迎难而上，国民经济就能实现平稳较快进展。〔记者高云才〕
"宽财政紧货币"逐步转向"收敛财政灵活货币"
日期：2011-12-16 x 来源：中国证券报
中央经济工作会议日前闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。〝稳〞字当头意味着明年宏观政策着眼点在于防范风险，而〝进〞字意味着加快经济结构调整、深化重点领域改革将得以充分表达。
一年一度的中央经济工作会议日前在北京闭幕。会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。会议的总基调突出一个〝稳〞字。与稳字相对应的因此是风险，明年的政策着眼点在于防范风险，包括经济下行失速的风险和经济下行所引致的潜在金融风险。
连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。如此的表述通常被明白得为强调宏观经济政策连续性和连续性，只是，经济政策的定性应以有共识的经济数据作为判定标准。比如官方文件说今年是〝积极的财政〞，但今年的实际投资需求增速下降了10个百分点；
财政原定预算9000亿元赤字，但最后执行下来或存在3000-4000亿元财政盈余。因此更需关注会议强调的经济政策所透露出的细节。
尽管存在经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。从〝保增长〞到〝稳增长〞，虽一字之差，但从语境上明白得，事实上差异专门明显。〝稳增长〞要紧是强调经济平滑下行，重点在防范经济失速的风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。这一判定也与会议强调〝经济增长下行压力和物价上涨压力并存〞相一致。中国作为过剩型经济体，2003-2020年之后的九年中之因此发生了三次明显的通货膨胀，不管是供给面依旧需求面，通胀逻辑皆来自政府型经济扩张。
在笔者看来，当前中国长期政策拐点正在形成：财政从扩张转向收敛。这是判定以后中国经济走向的逻辑节点，所有的推论将依次而展开。
假如财政收敛，明年资金面会进入〝相对宽松〞的状态。因为中国政策的松紧从来确实是针对政府以外的经济活动和部门的。财政收敛才会意味着那个规律发生改变。政府开支降温、挤压减小、信贷资源增加和融资成本下降将更多惠及中小企业。中国的结构性减税空间也得以拓展。中国减税的前提是政府经济活动减弱和财政需求下降。只有政府逐步淡化经济建设的职能，结构性减税空间才能拓展，否那么大规模减税只能是〝画饼〞。
中国过去惯用的〝宽财政、紧货币〞宏观调控模式或逐步转变为〝收敛财政、灵活货币〞的政策组合。财政从扩张开始收敛转至中性，货币政策结构调整的空间被打开。信贷的配给制和高
企的存准率都能够开始放松，这将逐步开释资金供给和需求，那么经济可能被成功导向软着陆。
由于中央政府资产负债表十分强健，中国完全能够尽快清除目前银行部门的梗塞。由中央政府信用出手，防止政府存量债务的风险转化为银行信用的被动收缩，能够幸免宏观经济的大波动。
此外，假如财政收敛，通胀将不再是要紧问题。中国通胀的内质是政府型经济，政府的过度参与只会导致通胀上升和私人部门大面积亏损的格局。长期稳固的低通胀有利于形成中国经济转型和创新因素增加的必要外部环境。
因此，中国的转型专门难无缝对接，新兴产业和商业模式的显现需要产业结构的衍生和升级，这需要时刻。中国将经历一段总需求低温期，这是经济规律，宏观决策也必须认识到这一点。
短期来看，明年信用趋势稳固偏乐观——信贷配给制可能松动，打算的表内额度会增加一些(对应2021年14%的M2增速和银行体系目前67.5%的平均存贷比水平，信贷投放上限为8万亿元。由于通胀的下降和正常利率的实现，表外会自然向表内回来，总体社会融资总量相对稳固。
笔者认为，明年银行部门的信贷额度有可能显现富余，这是因为银行行为趋于慎重，贷存比或下降至65%，可配债券的资金规模将增加2万亿，成为推动银行间市场收益率逐级下行的要紧因素。随着系统风险开释，下半年经济将逐步趋于稳固，信用利差可能逐步收窄。
此外，政府应开释中国经济的以后转型的明确信心。比方政府应改变目前支出结构，即从基建大幅转向教育、医疗、社会保证和保证房。当前这四项在财政支出中的占比只有34%，相较发达国家还有显著提升空间。此外还能够考虑国有资产私有化政策来补偿养老金和医保账户的庞大缺口等。这些行动意味着让收入重新从企业和国有部门手中回到家庭，以逆转家庭在国民经济中比重连续下降的态势。政府能在这些方面给予信心，包括股票市场在内的资本市场才能因此摆脱颓势而显现上涨。中国社科院金融重点实验室主任 刘煜辉 历年中央经济工作会议政策基调 年份 内容
2020年 把握好稳中求进的工作总基调 2020年 稳经济、调结构、控通胀 2020年 保持经济平稳较快进展 2020年 保增长扩内需调结构 2007年 稳物价、调结构、促平稳 2006年 经济连续又好又快进展 2005年 连续搞好宏观调控
2004年 巩固宏观调控成果 2003年 保持宏观经济政策连续性 2002年 积极财政、稳健货币 2001年 扩大内需对外开放 2000年 加强和改善宏观调控 1999年 抓好国有企业改革 1998年 实行积极财政政策 1997年 连续稳中求进
中央经济工作会闭幕 九大关键词解读明年经济
日期：2011-12-一五 x孙春祥 姜樊 来源：北京晨报
中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、要紧任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的要紧目标、任务和有关重大问题作出具体部署。
●关键词：稳中求进
政策：推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
背景：刚刚闭幕的中央经济工作会议总结2020年经济工作，部署2021年经济工作，强调推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，关于保持经济社会进展的良好势头具有十分重要的意义。
这次会议明确指出，稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情形新变化，只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，**面临的复杂问题，巩固经济社会进展的良好势头，顺利推进〝十二五〞规划的实施。
解读：让百姓享受更多进展实惠
国家进展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为，〝在如此复杂的形
势下，要努力保持中国经济社会进展良好态势，因此要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多进展实惠，这是‘进’。〞
●关键词：中等收入者
政策：把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来。注重提高进展的包容性。有序引导符合条件的农民工进城落户。
背景：扩大内需是近年来中央多次提出的经济任务，然而内需的提高需要宽敞居民的消费能力大幅提高做支撑。尽管近年来，中国中低收入者的收入水平显著提高，但在高企的房价、医疗和教育费用面前，居民消费占比依旧较低，要紧缘故确实是中等收入群体比例过低，整个社会出现〝哑铃形〞经济机构。
解读：建设〝橄榄形〞社会结构
中国都市进展战略研究会副会长、北京大学人力资本研究所研究员易鹏同意本报记者采访时表示，〝中等收入群体〞目前在中国依旧一个相对概念，而不是绝对概念，目前还没有一个收入指标去衡量，要紧缘故是中国社会各阶层居民的收入信息并不透亮，专门是高收入阶层存在着庞大的〝灰色收入〞。易鹏表示，要提高中等收入阶层比例，第一需要国家坚持税收调剂，向富人多征税，然后向中低收入阶层进行财政补贴，其次要进行产权改革，让农民土地能够流转，享受财产性收入，最后要大力进展服务业，鼓舞创业进展小微企业，能够更好促进低收入人群向中等收入人群转变，形成类似于发达国家的〝橄榄形〞经济社会。
中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，〝经济增长和改善民生是和谐进展的，如此才能提高进展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。〞 ●关键词：稳固汇率
政策：要深化汇率形成机制改革，保持人民币汇率差不多稳固。
背景：据统计，自1994年外汇改革开始，人民币兑美元升值接近40%。本月一三日，人民币汇率连续10个交易日触及跌停。
解读：人民币不应被做空
对外经贸大学金融学院教授赵庆明认为，明年的汇率制度可能并可不能有大的变化，但适时的修正在所难免。也确实是说，向均衡汇率迈进的状态并没有改变。关于一些金融机构做空人民币的做法，赵庆明认为不应该。他表示，从整体情形来看，目前汇率的波动性较之前已有所减小，而目前正是向着均衡汇率的方向不断迈进，但迈进的必定代价便是人民币的升值。
●关键词：结构性减税
政策：明年连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。
背景：财政部公布的2020年前三季度，全国税收总收入71292.一八亿元，同比增长27.4%，而前三季度国内生产总值(GDP同比增长9.4%，财政税收增速近GDP三倍，引起经济学界对中国税赋水平过高的担忧。
解读：增加企业利润促进经济进展
王一鸣分析认为，〝积极财政政策给予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济进展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济进展的支持。〞
财税专家、对外经济贸易大学国际商学院教授王素荣表示，在减税方面，企业营业税改增值税是一个要紧方向，服务业领域中执行的营业税的设立存在着〝重复征税〞的缺陷，改成增值税之后能有效增加企业的利润，进而提高职员的收入，目前在上海差不多实行试点，估量今后会逐步推开，但尚需一定的时刻对上海试点的成效做出评估之后再连续扩大。除此之外，在个人所得税方面，仍旧能够推进〝分类与综合相结合〞的税收体制，完善为中低收入群体减税的方法。
●关键词：信贷合理增长
政策：货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。
背景：11月30日，央行首次下调存准率0.5个百分点。这已是今年底7次调整存款预备金率。而央行的这次下调，源于10月份外汇占款首次显现负增长。有人推测，中国当前的货币政策将会由此显现转机，估量明年还将显现多次下调存款预备金率的动作。
解读：微调目的确实是稳增长
人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，实际上，微调的目的确实是要稳增长。中国经济能否稳固增长，还要看与之相关的不确定因素是否显现大起大落态势，确实是要排除不确定因素带来的负面作用。而中国面临的不确定因素除了国内一些潜在风险以外，还有仍旧尘埃未定的欧债和美国总统选举。
●关键词：利率市场化
政策：要深化利率市场化改革。
背景：今年温州等地由于高利贷的盛行，导致许多企业老总跑路，而银行却利润高攀。民生银行行长洪崎曾在〝2020环球企业家高峰论坛〞上直言：〝企业利润那么低，银行利润那么高，因此我们有时候利润太高了，有时候自己都不行意思公布。〞而今年
银行存款显现负利率，即通货膨胀率大于银行定期存款利率。利率市场化迫在眉睫。
解读：市场化利于扭转负利率
〝利率市场化确实是各凭本领吃饭。〞人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，市场确实是优胜劣汰，但这反而能够促进资金资源的更好配置。对外经贸大学金融学院教授赵庆明表示，利率市场化的目的在于将资金的配置效率提高，也有利于扭转负利率的现象，使储蓄向投资方向转变。〝尽管不保证市场化之后可不能显现负增长情形，但通过市场调剂，反而有利于余外的资金减少。〞 ●关键词：推进房产税
政策：要推进房产税改革试点。要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来。全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
背景：通过近一年的限购、限贷调控，房地产市场狂热的投机行为被迅速打压，全国楼市成交量显现大幅下滑，一线都市楼市差不多差不多〝入冬〞。房地产成交与投资近期纷纷显现大幅下滑。有观点认为，假如国家连续坚持调控方向，房地产市场或将与中国经济同时硬着陆，因此应该适度放开调控。
解读：房产投资降速促结构调整
〝明年房地产投资减速将成为GDP减速的要紧动力，2021年CPI也将连续下行，无高通胀风险。〞国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前在出席广发证券年度投资报告会上指出，在房地产投资减速带动GDP减速的背景下，居民实际消费需求增长将逐步减速，工业经济将会显现〝软着陆〞。中国经济适度下滑至8%-9%，将有助于降低通胀和资产泡沫风险，进而促使中国市场更加注重创新、结构调整和转型升级。
这次会议还提出，要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
●关键词：防物价反弹
政策：控物价，确实是连续采取综合措施，保持物价总水平差不多稳固，防止价格走势显现反弹。
背景：稳物价是2020年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
石家庄市民张媛常去超市买菜，最近超市供应的特价菜增多了，她内心踏实了许多。但是她依旧期望价格能再落一些，如何说前两年涨得太厉害了。
稳固物价的基础是进展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。要落实好〝米袋子〞省长负责制和〝菜篮子〞市
长负责制。
解读：物价总水平仍处高位
王一鸣指出，当前通胀压力要紧集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。
尽管近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，以后价格走势不容乐观。
●关键词：支持小微企业
政策：要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业进展。
背景：
小微企业是小型企业、微型企业的统称，小微企业一直是中国经济最具活力的组成部分，但长期以来，小型微型企业的生存状态一直处于市场竞争中的弱势，一方面是因为税费水平较高，二是因为融资能力较差。
2020年11月，有关部委先后发出通知，决定在以后3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，并对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。
解读：应加强金融扶植
对外经贸大学国际商学院教授王素荣指出，国家对小微企业的财政税收支持差不多差不多到位，该减免的都差不多减免，今后应该加强对小微企业的金融扶植，因为小微企业一样没有资产抵押，没有信用记录，专门难从银行贷到款。解决小微企业的融资难问题，是与提高低收入群体收入的大方向一致的。
本版撰文 晨报记者 孙春祥 姜樊
日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
1 提高中等收入人群比重 【会议摘要】
牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来。
着力扩大内需专门是消费需求。要合理增加城乡居民专门是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅行、健身、养老、家政等服务消费。
【解读】
海南(改革进展研究院院长迟福林：在经济增长不确定性加大的情形下，拉动消费应作为经济进展的重点所在。现在正处在消费开释的历史拐点，但关键是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，扩大中等收入者的比重。这完全符合中国下一步坚持可连续进展的实际。
改善民生，确实是在再分配上还有专门大的空间，现在民生建设既对公平有重要作用，又对改善消费预期和促进消费增长有重要作用。会议提出的这么多消费领域，都跟服务业有关。进展服务业，是解决就业的一个重要载体，同时对调结构有重要阻碍，也是拉动消费的基础。
增加低收入群众的收入，要在初次分配中逐步提高标准，提高最低工资标准，建立工资和谐机制，使劳动者的酬劳有增长;再者确实是提高社会公共服务的水平，加快农民工的市民化。
2 财政加大民生领域投入 【会议摘要】
要连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
【解读】
中国人民大学经济学院副院长刘元春：积极的财政政策包括减税、税制的调整，减轻企业负担，激活市场活力，同时加大民生支出，提高转移支付扩大内需。此外，民生和公共服务设施建设，也需要有大幅度的资金投入。
中国社科院数量经济和技术经济研究所副所长李雪松：积极财政政策的投资方向跟上次比较应该有所调整，更多投向教育、医疗、社会保证、农村水利建设、战略性新兴产业，同时加快资源要素改革的财税补贴，进行结构性减税。通过这些方面的投资来充实薄弱环节，有利于经济结构调整。
中国现在的财政状况总体依旧稳健的，尽管上次4万亿投资使得一些地点政府的融资平台增加了一些潜在风险。但进行清理以后，总体问题不大。现在的整体财政状况使得政府有能力、有条件也有必要在2021年连续实施积极的财政政策。专门是在经济增长比较平稳时，总体债务情形依旧可控的。假如明年保持了经济的稳固增长，通胀得到比较好的操纵，地点的债务确实是可控的。但假如经济增速明显回落的话，依旧要注意防范金融风险，对此应保持小心。
中央经济工作会议强调提高中等收入人群比重
日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
3 货币政策适时适度微调 【会议摘要】
货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
【解读】
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：去年的中央经济工作会议也提到稳健货币政策，今年亦是如此。然而在具体操作方法上都会有所不同，这次的灵活性可能更大，因为2021年面临与2020年不同的情形。比如在货币方面，2020年顺差比较大，但2021年就未必;此外外资流入也会减少，外汇占款会减少专门多，而传统的通过外汇占款的货币投放会缩减，这就要通过别的手段来保持货币增长。此外，明年可能还存在一些难以推测的因素，比如地点融资平台风险等，这要求政策的灵活性更大。
中国国际金融首席经济学家彭文生：2021年货币政策会趋于放松，但同时应该小心，如过度放松，将有导致通胀反弹的风险。总体来看，以后信贷政策将对在建基础设施建设、保证房建设、中小企业贷款等方面施以定向宽松，但可不能显现全面放松。
澳新银行大中华区研究总监刘利刚：在本届中央经济工作会议之前，央行差不多调降了存款预备金率50个基点。由于宏观经济面临下行风险，货币政策上仍有连续放松的空间和可能。到明年上半年之前，央行仍有3-4次上调存款预备金率的空间。
4 提高粮食最低收购价 【会议摘要】
要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村进展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直截了当补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。
【解读】
海南(改革进展研究院院长迟福林：要解决三农问题，第一要解决农产品价格问题，现在农产品价格相对比较低，因此要加大农产品价格的补贴，增加直截了当补贴。其次是农村土地，要探究农民在农村土地的收益。第三是农民工收入的问题要有所增加。
关于粮食问题，我们的现状一方面是一三亿人口的大国，粮食安全问题始终是优先关注的要紧问题。而且在通货膨胀居高不下的背景下，食品价格上涨是通货膨胀的一个重要因素，粮食产量的稳固和增加是保证物价平稳的重要条件。
在这两个特定背景下，必须要提高粮食最低收购价，同时要实现区域平稳，要对要
紧产粮地区加大利益补偿力度，这一条十分重要。在工业化和都市化的过程中，在现有财政体制下，加大对要紧产区的利益补偿，是稳固粮食产量的一个重要手段。
中央经济工作会议强调提高中等收入人群比重 日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
【三公支出】 - 热点 现状
74个中央部门去年集中〝晒账本〞，首次向社会公布了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。关于公众一直千呼万唤的〝三公〞经费，却迟迟不肯露面。
今年，国务院多次召开会议，要求连续压缩中央部门〝三公〞经费预算，并要求今年6月将中央本级〝三公〞经费支出情形向社会公布。财政部向全国人大常委会报告的决算报告，在中央公共财政支出决算情形的说明中，以文字形式公布了汇总的〝三公〞支出情形。
计策
此次会议要加强预算治理，严格操纵〝三公〞等一样性财政支出。
【政府投资】 - 热点 现状
2020年，国务院出台4万亿刺激打算，决定到2020年年底，中央增加1.一八万亿元投资，带动约4万亿元投资规模。在止住经济下滑的作用方面，四万亿也确实没让人败兴。2020年，政府以9.1%的GDP增速，交出了〝保八〞考题的漂亮答卷，领先走出了金融危机阴影。然而，4万亿见效后，结构调整难题仍未解。
计策
此次会议提出，要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家差不多批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。
本版采写/本报记者 郭少峰 苏曼丽
明年经济工作"稳中求进" 专家热议民生话题
日期：2011-12-一五 x陈璞 来源：中国新闻网
中新网12月一五日电(财经频道 陈璞中央经济工作会议14日在北京闭幕。会
议指出，2020年我国实现了〝十二五〞时期良好开局，然而当前我国经济进展中不平
稳、不和谐、不可连续的矛盾和问题仍专门突出，明年推动经济社会进展，将突出把
握好稳中求进的工作总基调。
除了明确积极的财政政策和稳健的货币政策将保持不 变外，会议还对房地产市场调控、经济结构调整等热点民生话题一一作出了回应。
明年宏观政策将保持差不多稳固
会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严肃复杂，世界经济复苏的不稳固性不确定性上升。
会议指出，当前我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严肃，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。
会议提出，推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军对中新网财经频道表示，宏观经济的稳固是针对目前的走势来讲，不使增长速度大起大落，这是明年的要紧工作任务，要稳固经济增长速度，政策就不能有专门大变化，因此必须保持政策的差不多稳固。
货币政策〝稳〞字不变 专家估量或相对宽松
按照会议要求，明年将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。专家认为，尽管〝双政策组合〞保持不变，然而侧重却已略有不同。
国务院进展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，假如2020年的〝稳健〞重点是为了抑制通胀，那么2021年的稳健可能更多是推动结构调整，坚持经济的平稳增长，不显现大起大落。
巴曙松说， 2020年的货币政策全年差不多贯穿着将〝抑制通胀放在首要位置〞那个主线，尽管从全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初确定的4%左右目标，但最近的CPI月份数据已回到4%左右，〝抑制通胀〞那个目标差不多达到预期的趋势和方向。
因此巴曙松指出，在2020年的政策基调里，货币政策中〝稳健〞的含义更多强调〝偏紧〞；
而2021年货币政策〝稳健〞的含义可能更多强调的是回到〝常态化〞的环境中，以促进经济结构的转型。
中国人民大学经济学教授李义平在同意中新网财经频道访问时那么表示，明年货币政策尽管保持稳固，但会相对宽松。估量将会优先选择降低商业银行的存款预备金率，也不排除降息的可能。
李义平说，通胀形势缓解、人民币升值压力放缓为政策微调提供了空间，而中小企业资金短缺也加重了微调的紧迫性。
房地产调控连续发力 专家指〝负担得起〞才算合理
今年以来，由于实施严格的调控政策，高企的房价终于开始显现松动的迹象，而明年调控政策是否将会有所放松也成为了大伙儿最为关怀的话题之一。
关于这一问题，会议提出，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。
与此同时，要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
李义平表示，实行房地产调控至今，房价下降并不明显，调控政策成效显现仍需时日，现在是调控的关键时期，中央也会考虑房地产对上下游行业、银行业、国民经济的阻碍，但以后房地产调控可不能放松，仍将保持政策的连续性。
赵锡军不仅对调控将连续发力持相同看法，他还建议，从总需求的角度对商品房建设连续加强宏观调控，另外从供给方面入手，加快保证房的建设工作，提供更多的房子，使房地产在规模和结构方面都朝着更加理性、健康的方向进展。
而关于确保房价合理回来，何为标准的问题，赵锡军说：〝国际上有一些相应的标准，比如与收入水平相差5倍或者6倍，能够作为参考。另外只有到达百姓能够同意的程度，才是一个合理的水平。〞
赵锡军指出，房子问题是民生问题，最全然的是要让百姓住的起房子，通过买或租能够负担的起，这才能确实是一个合理的水平。
而祝宝良对此明显持相同态度，他说：〝所谓的合理房价，一是老百姓能够买得起；
二是房价应该和CPI差不多，如此它确实是合理的。〞 〝操纵物价〞将与〝经济增长〞谋求平稳
今年以来，物价形势一直比较严肃，加上节日因素，目前食品价格显现反弹。为此，中央经济工作会议指出，要保持物价总水平差不多稳固。
许多专家推测，明年的物价形势依旧严肃，对此，国家信息中心经济推测部副主任祝宝良认为，价格上涨是正常的，目前物价压力不完全是货币的压力。
祝宝良进一步说明说：〝现在通货膨胀的最高点差不多过去，输入型通胀也下降了，国内的货币调控也已见效，同时，与农产品价格的周期也有关系。明年物价压力要紧来自于劳动力成本、土地成本、运输成本、环境成本、资源性产品价格，包括美国欧盟假如连续推行量化宽松政策后，国际上大宗商品价格可能显现的反复。〞
他表示，这种价格上涨是正常的，也是需要的，但不能让其增长过快，要稳固在一个水平上面。
赵锡军也表示，市场里推动价格上升的因素依旧存在，在2021年也会连续存在。明年为了保持物价总水平的稳固，仍旧要连续实施宏观调控的政策，而稳健的货币政策作为调控的一部分，在明年是可不能变化的，物价的总水平应该会得到操纵。
中国社会科学院副院长李扬那么认为，能够看出明年〝稳增长〞会比其他政策如〝控物价〞排在更加优先的位置上。因此，今后一段时刻宏观调控的基调应该致力于在保持经济增长与操纵物价上涨之间寻求适当的平稳，从而达到稳中求进的目标。
结构性减税连续为中小企业减负
中央经济工作会议明确，必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
李义平表示，结构性减税将要紧面向中小企业、文化产业等新兴产业。他指出，〝减少中小企业税负，有利于经济增长。〞
在谈到全球经济环境不佳，部分中小企业显现经营困难，中国出口企业受阻碍较大时，祝宝良表示，结构性减税有利于支持中小企业的进展。他指出，除了目前差不多出台的包括对中小企业的减税以及对中小企业信贷的政策外，明年应该会连续落实支持增税转型、营业税改增值税等，减轻服务业的负担，加快进展。
在谈到中小企业明年面临的形势能否好转时，赵锡军认为，明年外部环境的不确定性将比今年更加复杂。
赵锡军说：〝欧洲问题越来越不明朗，以后欧洲债务问题的解决方式，以及欧盟整个经济的走向现在都专门难把握。另外明年也是美国的大选年，各方利益集团都会提出一些主张，会可不能对政策的选择实施以及经济的增长有阻碍，专门难预料。〞 他指出，企业应充分认识到这些复杂性，认清自身的优势来开拓市场，改善产品质量以提升企业竞争力。(中新网财经频道
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中央经济工作会议将开 三大主线考查聪慧
日期：2011-12-12 x马艺文 来源：中国网
中国网12月12日讯(记者 马艺文有媒体报道，2020年中央经济工作会议或在12月12日至14日召开。9日召开的中共中央政治局会议指出，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构和治理通胀预期三者关系。这为2021年我国经济工作和调控政策定下基调。
作为中央经济工作会议的惯例先行会议，此次中央政治局会议通常被认为是对明年经济政策的重要预判。会议公告称，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构和治理通胀预期三者关系，加快推进经济进展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，保持经济平稳较快进展和物价总水平差不多稳固。会议还提出，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，促进房地产市场健康进展。
稳增长：符合宏调预期方向
今年前三个季度，GDP增速分别为9.7%、9.5%、9.1%，远低于去年10%以上的水平。国家信息中心推测部主任牛犁认为，经济增速的适度回落，是宏观政策发挥作用、主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在同意媒体采访时也表示，经济增长速度过快，需求过旺，必定引发物价上涨，形成通胀压力；
相反，假如经济增长速度调整到合理区间，更加接近潜在增长水平，总需求和总供给大体平稳，物价上涨就会得到有效操纵，通胀压力就可不能那么大。经济增速适度放缓，还有利于把各方面的注意力引导到调整结构和提高增长质量效益上来。
兴业证券宏观分析师张亿东认为，四季度我国经济增速估量将小幅回落至8.5%，随着通胀进入下行通道，政策取向将逐步从操纵通胀转向稳固经济增长。目前看，货币政策可不能全面放松，央行仍将要紧依靠公布市场操作坚持必要的流淌性。
调结构：压力进一步加大
据海关总署12月10日公布的数据显示，今年1至11月，我国外贸进出口总值33096.2亿美元，比去年同期增长23.6%。其中11月份我国进
出口总值为3344亿美元，增长17.6%。当月贸易顺差145.2亿美元，收窄34.9%。交行金研中心研究员陆志明表示，尽管美日经济状况略有好转，但欧债危机仍难以在短期内明显好转，加上进展中国家经济增长趋缓，以后世界外贸环境仍将更趋严肃。
中国社科院12月7日公布«经济蓝皮书»推测，明年国内投资、消费、出口的增速都将减缓，结构调整亟待破题。〝结构调整机遇难得，时不我待！经济增速放缓一样是调结构的最正确时机，同时我们面临新一轮技术革命和产业革命的机遇和挑战，加快结构调整的压力进一步加大。〞 国务院进展研究中心副主任卢中原如此呼吁。
财政部财政科学研究所所长贾康同意中国证券报采访时也表示，以后围绕〝十二五〞加快进展方式转变，财政政策将成为落实经济结构优化调控的主力型政策。
控通胀：对物价不可掉以轻心
12月9日国家统计局公布了11月份宏观数据，CPI同比上涨4.2%，创14个月新低；
PPI同比上涨2.7%，环比下降0.7%，创23个月新低。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在同意中国网财经中心记者采访时表示，我国当前输入性通胀压力仍较大，物价增长的放缓要紧源于国家实施了强有力的宏观调控措施，但当前劳动力、土地、经营成本依旧在上升，加之市场存在投机、炒作等行为，农产品自然灾难的不可预见性，我们仍不可对物价形势掉以轻心。
中央财经大学金融学院教授贺强也认为，11月CPI涨幅连续下滑，从数据上看，物价差不多连续4个月呈下滑趋势，然而这并不能认为差不多没有通胀压力了，不能对目前的经济形势太过乐观。
中央经济工作会议：12处"民生"统御来年中国经济 【字号：2011年12月一五日 09:25:09 来源：
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为期三天的中央经济工作会议今日落幕。在官方媒体播发的逾5千字的新闻通稿中，〝民生〞二字显现了12次。然而，正是这12处共24个字，才是**中国进展困局的密钥，更是中国经济社会进展
的动身点及立足点。
在会议明确的明年五大要紧任务中，〝大力保证和改善民生〞毫无争议地位列其间。会议部署了就业、居住、医疗、子女入学等各项关乎民生的任务，凸显了决议中明确的〝牢牢把握保证和改善民生〞这一全然目的。会议明确，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高进展的包容性。
事实上，把保证和改善民生作为进展的全然目的，表达了决策层认识的深入。从为进展而进展，到为民生而进展，多年衔枚疾走的中国经济终于觅到了自己应有的归宿，以此为基石再次起跳，方有逃出〝中等收入陷阱〞魔咒，实现经济可连续进展。
〝近年来国际社会的体会教训，决定了中国决策层绝可不能忽视民生的问题。〞同意中新社记者采访时，河南省经济学会副会长、郑州大学房地产研究中心主任杜书云指出。
而在中央财经大学经济学院教授蒋选看来，假如被裹挟在高速进展洪流中的民众，连最差不多的住房都住不起，那么〝如此的进展有什么意义，政府的职能又表达在何处呢？〞
14日公布的中央经济工作会议决议，部分回应了蒋选的质疑。会议明确，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来。在记者采访的多位经济学者看来，选在现在再次强调此语，彰显了中国决策层保民生的决心与信心。
除了置身舆论聚光灯下的房地产行业，决议中关于其它关乎民生
的各项工作均予以定调。12处民生的明线，辅之以纵横交错于公报文字间的种种暗线，昭示着来年经济工作进一步向民生倾斜的大势。
民生是进展的全然目的，同时也是中国经济社会进展的一次〝自我救赎〞。以外贸为例，面对欧美经济的不振，风光多年的中国出口增速已呈连续回落之势，这一现状对扩大内需形成空前强大的倒逼。14日公布的决议中，强调扩大内需为经济进展的〝战略基点〞，而攻克这一〝战略基点〞的首要〝秘笈〞，无外乎〝把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
面对风云诡谲的2021年，中国经济前路之荆棘能够想见。此间闭幕的中央经济工作会议，指明了来年〝为民生而进展、以民生促进展〞的必定之途。能够预见，〝民生〞将成为统御来年中国经济的中坚力量，更将成为**中国经济进展瓶颈的〝源代码〞。(石岩
中央经济工作会议首次提出提高中等收入者比重 【字号：2011年12月一五日 09:19:54 来源：
广州日报 新华微博
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中央经济工作会议昨日终止，尽管保持了〝实施积极的财政政策和稳健的货币政策〞的总基调，但措辞方面，关于世界经济形势的判定，由今年的〝有望连续复原增长〞转为〝十分严肃复杂〞，货币政策由〝把好流淌性那个总闸门〞转为〝保持货币信贷总量合理增长〞。
业内专家表示，这些变化意味着宏观调控政策将由今年的稳中偏紧转向稳中向松，市场流淌性将增加，然而〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞的判定和〝稳中求进〞的要求意味着明年不可能有大规模的刺激措施，甚至利率都可能坚
持现状。由于市场未等到超预期政策出台，沪指周三连续第五天下挫，并再创近33个月收盘新低。
中央经济工作会议明年要紧任务：
一、连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展。
二、坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
三、加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
五、大力保证和改善民生，加强和创新社会治理。
形势判定
〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞
新提法：目前，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。明年经济社会进展要突出把握好稳中求进的工作总基调。
解读：关于明年经济增速，目前大部分机构预期将保持在8%~9%之间。从会议〝稳中求进〞的总基调来看，中央关于明年经济增长的放缓不太担忧。交行金融市场分析师唐建伟表示，从会议的措辞看，中央认为目前经济增长、通货膨胀等几个目标趋向平稳，即使以后两个季度经济增速显现较大幅度的下滑，也可不能专门快推出刺激政策，因为认识到过去10年10%以上的增速不太可能显现。
货币政策
信贷合理增长 流淌性将有所放松
新提法：连续实施稳健的货币政策。保持货币信贷总量合理增长。
解读：兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，在货币政策上，今年绝大部分时候的操作实际上是稳中〝从紧〞的，明年那么是总体〝稳中向松〞。
目前，大部分机构推测称，明年的新增信贷额度目标将由今年的7.5万亿元增长到8万亿元。估量以后存款预备金率将有4~6次的下调，可向市场开释1.6万~2.4万亿元的流淌性，可令名义GDP增长3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下调一次。目前大部分机构估量，利率短期不太可能进行调整。
财政政策
营业税改增值税是最大的减税项
新提法：连续实施积极的财政政策。连续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
解读：〝这是一系列结构性减税政策，营业税改增值税改革是最大的减项〞，财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日对本报记者指出，会议有关营业税改增值税、房产税改革、消费税、资源税、环保税的要求，都可归结为结构性减税政策表达，所谓结构性减税，意味着税负有增有减，其中营业税改增值税改革有助于降低企业税负，整个服务业，与进展现代服务业、调整产业结构方向吻合。
刘尚希指出，消费税范畴可有增有减，比如增加对私人飞机征收消费税。而全面资源税改革、环境爱护税改革能够视作增税项，这差不多上与节能减排、环境爱护有关。
宏源证券固定收益总部首席分析师范为分析称，明年积极财政将要紧靠中央财政的转移支付实现。只是其也表示，积极的财政政策意味着政府将加大财政支出，这意味着在一级收入分配中，通过减税让利于民的力度仍将有限。今年个税不太可能连续调整。
瑞银的汪涛估量，在以后12个月里政府将增加占GDP1%左右的财政支出，要紧投向保证房和民生领域。
需求结构
跨过陷阱 让中等收入者变多
新提法：牢牢把握扩大内需这一战略基点，重点更多放在保证和改善民生、提高中等收入者的比重上来。
解读：这是本次中央经济工作会议的最大亮点。中国银行首席经济学家曹远征昨天对本报记者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工资增长不低于8%。有经济学家表示，中央经济工作会议提出提高中等收入者比重，说明中国正力图跨过中等收入陷阱，改变财宝分配失衡，收入差距过大的局面。这也将成为中国以后30年从国富到民富转型的起点。
房地产
房产税试点或在要紧都市增加
新提法：促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，促进房地产市场健康进展。
解读：上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，本次经济工作会议在2021年第一项重点任务中提到〝连续加大对‘三农’、保证性住房、社会事业等领域的投入〞，明年保证房建设将获得更多的财政政策和信贷政策支持。也有专家认为，会议明确要求房价合理回来，意味着明年楼市调控会更加严格。
本次经济工作会议强调，要推进房产税改革试点。杨红旭表示，这就意味着年底前后，极有可能增加试点都市，〝估量应在直辖市、省会、打算单列市之内。〞另外，他还认为，明年可能会显现房产税顶替限购令的情形。
超预期！ 上月
新增贷款5622亿
昨日央行公布数据显示，2020年11月末，广义货币(M2余额82.55万亿元，同比增长12.7%，比上月末低0.2个百分点， 连续创出近年来新低。狭义货币(M1余额28.14万亿元，同比增长7.8%，比上月末降低0.6个百分点。
信贷松绑成效显现。11月人民币贷款增加5622亿元。同比多增78亿元，超过市场预期。
(王亮
文/ 记者方利平、张忠安、陈海玲、田欣
制表/ 记者方利平、张忠安
中央经济工作会议昨日终止，尽管保持了〝实施积极的财政政策和稳健的货币政策〞的总基调，但措辞方面，关于世界经济形势的判定，由今年的〝有望连续复原增长〞转为〝十分严肃复杂〞，货币政策由〝把好流淌性那个总闸门〞转为〝保持货币信贷总量合理增长〞。
业内专家表示，这些变化意味着宏观调控政策将由今年的稳中偏紧转向稳中向松，市场流淌性将增加，然而〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞的判定和〝稳中求进〞的要求意味着明年不可能有大规模的刺激措施，甚至利率都可能坚持现状。由于市场未等到超预期政策出台，沪指周三连续第五天下挫，并再创近33个月收盘新低。
中央经济工作会议明年要紧任务：
一、连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展。
二、坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
三、加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
五、大力保证和改善民生，加强和创新社会治理。
形势判定
〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞
新提法：目前，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。明年经济社会进展要突出把握好稳中求进的工作总基调。
解读：关于明年经济增速，目前大部分机构预期将保持在8%~9%之间。从会议〝稳中求进〞的总基调来看，中央关于明年经济增长的放缓不太担忧。交行金融市场分析师唐建伟表示，从会议的措辞看，中央认为目前经济增长、通货膨胀
等几个目标趋向平稳，即使以后两个季度经济增速显现较大幅度的下滑，也可不能专门快推出刺激政策，因为认识到过去10年10%以上的增速不太可能显现。
货币政策
信贷合理增长 流淌性将有所放松
新提法：连续实施稳健的货币政策。保持货币信贷总量合理增长。
解读：兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，在货币政策上，今年绝大部分时候的操作实际上是稳中〝从紧〞的，明年那么是总体〝稳中向松〞。
目前，大部分机构推测称，明年的新增信贷额度目标将由今年的7.5万亿元增长到8万亿元。估量以后存款预备金率将有4~6次的下调，可向市场开释1.6万~2.4万亿元的流淌性，可令名义GDP增长3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下调一次。目前大部分机构估量，利率短期不太可能进行调整。
财政政策
营业税改增值税是最大的减税项
新提法：连续实施积极的财政政策。连续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
解读：〝这是一系列结构性减税政策，营业税改增值税改革是最大的减项〞，财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日对本报记者指出，会议有关营业税改增值税、房产税改革、消费税、资源税、环保税的要求，都可归结为结构性减税政
策表达，所谓结构性减税，意味着税负有增有减，其中营业税改增值税改革有助于降低企业税负，整个服务业，与进展现代服务业、调整产业结构方向吻合。
刘尚希指出，消费税范畴可有增有减，比如增加对私人飞机征收消费税。而全面资源税改革、环境爱护税改革能够视作增税项，这差不多上与节能减排、环境爱护有关。
宏源证券固定收益总部首席分析师范为分析称，明年积极财政将要紧靠中央财政的转移支付实现。只是其也表示，积极的财政政策意味着政府将加大财政支出，这意味着在一级收入分配中，通过减税让利于民的力度仍将有限。今年个税不太可能连续调整。
瑞银的汪涛估量，在以后12个月里政府将增加占GDP1%左右的财政支出，要紧投向保证房和民生领域。
需求结构
跨过陷阱 让中等收入者变多
新提法：牢牢把握扩大内需这一战略基点，重点更多放在保证和改善民生、提高中等收入者的比重上来。
解读：这是本次中央经济工作会议的最大亮点。中国银行首席经济学家曹远征昨天对本报记者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工资增长不低于8%。有经济学家表示，中央经济工作会议提出提高中等收入者比重，说明中国正力图跨过中等收入陷阱，改变财宝分配失衡，收入差距过大的局面。这也将成为中国以后30年从国富到民富转型的起点。
房地产
房产税试点或在要紧都市增加
新提法：促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，促进房地产市场健康进展。
解读：上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，本次经济工作会议在2021年第一项重点任务中提到〝连续加大对‘三农’、保证性住房、社会事业等领域的投入〞，明年保证房建设将获得更多的财政政策和信贷政策支持。也有专家认为，会议明确要求房价合理回来，意味着明年楼市调控会更加严格。
本次经济工作会议强调，要推进房产税改革试点。杨红旭表示，这就意味着年底前后，极有可能增加试点都市，〝估量应在直辖市、省会、打算单列市之内。〞另外，他还认为，明年可能会显现房产税顶替限购令的情形。
超预期！ 上月
新增贷款5622亿
昨日央行公布数据显示，2020年11月末，广义货币(M2余额82.55万亿元，同比增长12.7%，比上月末低0.2个百分点， 连续创出近年来新低。狭义货币(M1余额28.14万亿元，同比增长7.8%，比上月末降低0.6个百分点。
信贷松绑成效显现。11月人民币贷款增加5622亿元。同比多增78亿元，超过市场预期。
(王亮
文/ 记者方利平、张忠安、陈海玲、田欣
制表/ 记者方利平、张忠安
〝稳中求进〞开释信号中央经济工作会议八看点 2011年12月一五日 09:34:48 来源：
证券时报 新华微博
【字号：大 中 小】【打印】
一年一度的中央经济工作会议昨日在北京闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。与去年的会议一样，稳增长仍旧被放在重要位置，但不同的是，关于明年的经济工作要求，在〝稳〞之外，还要〝求进〞。会议强调，将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系。
看点一：
总基调〝稳中求进〞 防止经济波动风险
会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。稳增长，确实是坚持扩大内需、稳固外需，努力克服国内外各种不稳固、不确定因素的阻碍，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
从表述中能够发觉，与今年以保持物价稳固为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这说明，政府并不期望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。对此，中国社科院中国经济评判中心主任刘煜辉认为，从〝保增长〞到〝稳增长〞，要紧是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。
在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
看点二：
实施积极财政政策 明年资金面〝相对宽松〞
会议提出，要连续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
刘煜辉表示，以后财政政策或将一改扩张趋势，出现回来收敛的状态。他分析称，依照11月份的公共财政收支数据，今年可能显现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。他指出，政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会〝相对宽松〞。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。
值得注意的是，在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。
看点三：
实施稳健货币政策 巩固通胀治理成果
会议明确，要连续实施稳健的货币政策，但货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，尽管政策基调调整，但在实际操作中仍会有一定的灵活空间。
分析人士指出，12月5日，央行将存款预备金率下调，差不多意味着存款预备金率的下调周期开始。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。目前，总体通胀水平尽管差不多回落，但同比水平仍旧较高，在国外货币政策也在放松的情形下，将货币政策定调为稳健，能够进一步巩固目前通胀治理的成果。
看点四：
充分运用税改工具 顺应民意呼声
在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。
2020年以来，〝结构性减税〞不断进入公众视线。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的鼓舞机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。
以营业税改征增值税为例，11月17日«营业税改征增值税试点方案
»公布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，排除重复征税；
有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；
有利于降低企业税收成本，增强企业进展能力；
有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范畴更为宽敞。
明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
看点五：
发挥资本市场积极作用 债市有望获得更大进展
与历届中央经济工作会议不同，此次会议专门强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项要紧任务中，就有两项工作任务直截了当与〝资本市场〞相关。
第一，在〝连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展〞的工作内容中提出，货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在〝深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平〞的
工作内容中，再次明确提出〝要完善多层次资本市场〞。
对此，中央政策研究室原副主任郑新立表示，明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。他说，现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞
看点六：
坚持楼市调控政策不坚决
表达中央决心
此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。与此同时，作为拉动投资、保证民生、调控楼市的重要抓手，〝保证性住房〞在会议中连续得到强调：〝连续加大保证性住房的投入〞；
〝要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。〞
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预
期的、明显的成效。〞中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示。
事实上，随着住房与城乡建设部宣布本年度1000万套保证房建设如期开工，10月份国内大中都市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控初见成效。
看点七：
扩大内需成战略基点 提高中等收入者比重 中央经济工作会议在明年经济工作的要紧任务中，对〝扩大内需〞依旧用了较大篇幅进行阐述，明确表示要〝牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
会议认为，要着力扩大内需专门是消费需求。对此，英大证券研究所所长李大霄认为，这次会议的一个重要看点确实是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。他表示，扩大群众消费需求的前提，确实是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范畴的老百姓消费水平。
看点八：
〝三农〞工作依旧是〝重头戏〞 农产品价格专门关键
在本次的中央经济工作会议中，〝三农〞工作依旧是明年经济工作
的〝重头戏〞。会议提出，坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
中国社科院农村进展研究所研究员李国祥分析说，近年来，农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势专门好，明年的要紧工作依旧要把好的势头连续下去，同时还要解决〝三农〞当中一些可能会给整个国民经济带来突出阻碍的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署〝三农〞工作专门突出的一个方面，确实是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有如此，才能让农民增产又增收，真正使〝三农〞工作落到实处。
〝稳中求进〞开释信号中央经济工作会议八看点 【字2011年12月一五日 09:34:48 来源：
证券时报 号：大
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一年一度的中央经济工作会议昨日在北京闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。与去年的会议一样，稳增长仍旧被放在重要位置，但不同的是，关于明年的经济工作要求，在〝稳〞之外，还要〝求进〞。会议强调，将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系。
看点一：
总基调〝稳中求进〞 防止经济波动风险
会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。稳增长，确实是坚持扩大内需、稳固外需，努力克服国内外各种不稳
固、不确定因素的阻碍，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
从表述中能够发觉，与今年以保持物价稳固为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这说明，政府并不期望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。对此，中国社科院中国经济评判中心主任刘煜辉认为，从〝保增长〞到〝稳增长〞，要紧是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。
在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
看点二：
实施积极财政政策 明年资金面〝相对宽松〞
会议提出，要连续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
刘煜辉表示，以后财政政策或将一改扩张趋势，出现回来收敛的状态。他分析称，依照11月份的公共财政收支数据，今年可能显现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。他指出，政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会〝相对宽松〞。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。
值得注意的是，在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基
点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。
看点三：
实施稳健货币政策 巩固通胀治理成果
会议明确，要连续实施稳健的货币政策，但货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，尽管政策基调调整，但在实际操作中仍会有一定的灵活空间。
分析人士指出，12月5日，央行将存款预备金率下调，差不多意味着存款预备金率的下调周期开始。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。目前，总体通胀水平尽管差不多回落，但同比水平仍旧较高，在国外货币政策也在放松的情形下，将货币政策定调为稳健，能够进一步巩固目前通胀治理的成果。
看点四：
充分运用税改工具 顺应民意呼声
在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。
2020年以来，〝结构性减税〞不断进入公众视线。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的鼓舞机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。
以营业税改征增值税为例，11月17日«营业税改征增值税试点方案»公布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，排除重复征税；
有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；
有利于降低企业税收成本，增强企业进展能力；
有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范畴更为宽敞。
明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
看点五：
发挥资本市场积极作用 债市有望获得更大进展
与历届中央经济工作会议不同，此次会议专门强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项要紧任务中，就有两项工作任务直截了当与〝资本市场〞相关。
第一，在〝连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展〞的工作内容中提出，货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在〝深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平〞的工作内容中，再次明确提出〝要完善多层次资本市场〞。
对此，中央政策研究室原副主任郑新立表示，明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。他说，现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞
看点六：
坚持楼市调控政策不坚决
表达中央决心
此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。与此同时，作为拉动投资、保证民生、调控楼市的重要抓手，〝保证性住房〞在会议中连续得到强调：〝连续加大保证性住房的投入〞；
〝要抓好保证性住房投融资、建设、
运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。〞
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示。
事实上，随着住房与城乡建设部宣布本年度1000万套保证房建设如期开工，10月份国内大中都市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控初见成效。
看点七：
扩大内需成战略基点 提高中等收入者比重 中央经济工作会议在明年经济工作的要紧任务中，对〝扩大内需〞依旧用了较大篇幅进行阐述，明确表示要〝牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
会议认为，要着力扩大内需专门是消费需求。对此，英大证券研究所所长李大霄认为，这次会议的一个重要看点确实是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。他表示，扩大群众消费需求的前提，确实是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范畴的老百姓消费水平。
看点八：
〝三农〞工作依旧是〝重头戏〞 农产品价格专门关键
在本次的中央经济工作会议中，〝三农〞工作依旧是明年经济工作的〝重头戏〞。会议提出，坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
中国社科院农村进展研究所研究员李国祥分析说，近年来，农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势专门好，明年的要紧工作依旧要把好的势头连续下去，同时还要解决〝三农〞当中一些可能会给整个国民经济带来突出阻碍的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署〝三农〞工作专门突出的一个方面，确实是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有如此，才能让农民增产又增收，真正使〝三农〞工作落到实处。
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